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政府门户网站设计中存在问题探讨 　　摘要:政府网站在电子政务建设中具有重要地位。在对上海各区县门户网站调查研究的基础上，具体分析了政府网站设计中存在的问题，并有针对性地提出了建议。 　　关键词：政府网站 门户网站 网站设计 电子政务 　　 　　前言 　　 　　21世纪是信息时代，也是传统管理型政府向“以公民为中心”的服务型政府转变的阶段。在这一背景下，政府公共服务数字化、电子化已成为必然趋势。政府门户网站是电子政务建设的重要组成部分，是政府与社会公众之间联系的高速通道，受到世界各国政府的广泛重视。关于网站设计，国际知名的管理咨询、信息技术和外包服务公司埃森哲（Accenture）在其采用的电子政务评估标准中认为，网络（networks）这一指标主要衡量政府部门所提供的服务和传递渠道与其他组织的集成程度，能否通过各种增值服务提高政府工作效率[1]。由此可见网站设计的重要性。 　　受《2005年中国政府网站绩效评估报告》[2]的启发，上海政法学院公共行政管理专业0532班同学成立了调查小组，以该报告“2006年地市级和县级政府网站绩效评估指标”为评分依据，于2006年9月7日至12月6日对上海各区县政府门户网站进行了两次调查，调查采用网络采集数据法，即通过直接登录上海市19个区县政府门户网站，根据“评估指标”，逐项打分得出评估结果。 　　下文在2006年上海区县政府门户网站调研报告的基础上完成，力图深入剖析区县政府门户网站设计中存在的问题，并提出建议，为政府门户网站今后的发展出谋划策。 　　 　　一、网站设计部分调研说明 　　 　　⒈评价指标介绍 　　《2005年中国政府网站绩效评估报告》的“网站设计”模块分为页面展示、辅助功能、网站维护3小部分，共10个指标，其具体要求和分值如下： 　　⑴页面展示（3分） 　　●个性设计（1分）：突出地方特色，个性化、创新的设计页面和栏目； 　　●首页布局（1分）：首页栏目、内容、布局的合理性； 　　●层级设置（0.5分）：内容层级的复杂度，能否少于三次点击即可访问内容； 　　●页面效果（0.5分）：页面是否美观、大方、简洁、庄重。 　　??辅助功能（2.5分） 　　●有哪些信誉好的足球投注网站功能（0.5分）：有哪些信誉好的足球投注网站引擎的功能； 　　●使用帮助（0.5分）：重要服务和栏目是否能够提供使用说明； 　　●评比统计（0.5分）：访问量、使用情况的统计与评比； 　　●导航链接（0.5分）：链接，上下级单位网站导航； 　　●定制功能（0.5分）：是否支持定制功能或发送电子刊物。 　　⑶网站维护（0.5分） 　　●联系方式（0.5分）：是否提供网站维护单位及联系方式。 　　⒉各区县政府门户网站“网站设计”情况 　　调查发现，各区县政府门户网站在“网站设计”方面的总体情况较好，得分均较高。在这些指标中，做得相对较好的几个指标分别是导航链接、联系方式和页面效果；做得相对较差的几个指标分别是使用帮助、个性设计、有哪些信誉好的足球投注网站功能和评比统计。而个性设计、首页布局、层级设置和页面效果这四个指标的评价有一定的主观性，因此对其评价有待进一步探讨。 　　 　　 　　二、存在的主要问题 　　 　　⒈各区县网站的有哪些信誉好的足球投注网站引擎功能亟待完善 　　此问题涉及到有哪些信誉好的足球投注网站引擎的功能，有哪些信誉好的足球投注网站引擎是用户在网上查找信息最便捷的途径，目前上海市各区县政府门户网站的有哪些信誉好的足球投注网站功能还没有达到最佳有哪些信誉好的足球投注网站效果，各区县有哪些信誉好的足球投注网站引擎的建设情况参差不齐。各区县网站使用的检索方式各不相同，有的使用全文检索、标题检索，有的使用高级检索，还有的使用的则是站内有哪些信誉好的足球投注网站和网站群有哪些信誉好的足球投注网站；有哪些信誉好的足球投注网站引擎的使用方法也各不相同，使得到不同政府网站上查找信息的人们深感操作不便。 　　⑴检索功能 　　按照检索功能来分，政府网站上的有哪些信誉好的足球投注网站引擎可分为全文检索、标题检索和高级检索三种。全文检索是指检索在文章全文（包括文章全部内容）中出现检索词的网页；标题检索是指检索在文章标题中出现检索词的网页；高级检索是指通过逻辑关系的组合进行的快速查询方式，逻辑关系有“与、或、非”，该检索方式的优点是查询结果冗余少，命中率高[3]。 　　目前，各区县的门户网站中，只有浦东新区、金山区、静安区、嘉定区、崇明县、奉贤区、青浦区、宝山区、虹口区的门户网站有高级检索功能。其中，比较特别的是虹口区网站的有哪些信誉好的足球投注网站，它只有在二次检索时才能使用高级检索。另外，长宁区等一些区县的网站检索，将全文检索和标题检索分类进行，也是不错的做法。但也有如闸北区等一些区县网站的有哪些信誉好的足球投注网站引擎却只有全文检索，这样就会造成检索的查准率较低。 　　⑵检索范围 　　有哪些信誉好的足球投注网站引擎的检索范围有站内有哪些信誉好的足球投注网站和网站群有哪些信誉好的足球投注网站两种，其中站内有哪些信誉好的足球投注网站是指在本地网站中查找符合用户要求的结果，而网站群有哪些信誉好的足球投注网站则是根据用户的要求在相关网站中查找相关的网页。调查中发现，在检索