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政府信息公开与媒体报道良性互动 　　摘要:现代型政府应该是一个有限责任政府,政府行使的也只是有限的权力,政府不再是全知全能,公众也不再是被动无力,随着公民社会的不断发展,将有更多事务从政府职能中让渡出来,由政府和公众共同担当,成为参与解决危机的主体。在这种情况下,政府及时公开信息,并以积极的态度接受公众监督,与新闻媒体实现良性互动就显得十分重要。 　　关键词:信息公开的现状 存在的问题 历史性进步的意义 　　 　　在全球一体化、信息多元化发展的今天,传播手段日益丰富、高效,各国、各地区的突发性公共事件已很难被局限在一国或一地区的范围内,任何信息公开延迟都会给事件本身、政府形象及媒体评价造成负面影响。正因如此,共同担负着维护国家公共安全责任的政府和媒体,在对待危机事件信息处理和发布这一问题时,应如何有效配合,是一个值得思考的问题。下面,笔者以四川汶川为例谈谈看法。 　　 　　一.政府信息公开的艰难前行 　　 　　政府信息公开的主体是国家行政机关、法律等授权和委托的组织, 公开的对象为社会中的个人和组织, 公开的范围为主体在行使行政管理职权的过程中合法公开的所有信息, 公开的方式是主动公开和依申请公开。 　　20世纪50年代初至80年代末, 在北欧、北美及澳洲的一些发达国家陆续建立了政府信息公开的法律制度。相对而言,我国的政府信息公开工作起步较迟。直到2002年初,我国才完成了《中华人民共和国政府信息公开条例》(草案) 专家建议稿,《中华人民共和国政府信息公开条例》(下文简称《条例》)于2007年1月17日国务院第165次常务会议通过,自2008年5月1日起施行。 　　总体而言, 我国政府正在努力建立完备的信息法律体系, 逐步确立信息公开制度, 但在实施过程中还存在两个方面的问题:一是各级政府推行的政府信息公开在对象、形式、执行机构等各方面都缺乏统一的法律指导和规范, 带有一定的随意性和不稳定性。二是目前实施的政府信息管理法律多是针对某一特定的政府信息, 而且普遍强调必威体育官网网址,忽视公开,各部门间的工作缺乏必要的协调, 信息公开工作效能较低。 　　现代型政府应该是一个有限责任政府,政府行使的也只是有限的权力,政府不再是全知全能,公众也不再是被动无力,随着公民社会的不断发展,将有更多事务从政府职能中让渡出来,由政府和公众共同担当,成为参与解决危机的主体。在这种情况下,政府应该做到及时公开信息,并向公众坦诚哪些工作正在做,哪些问题需要公众配合共同解决,并以积极的态度接受公众监督。新闻媒体则是实现这种配合的沟通工具:媒体应对每日的事件给予真实、全面、客观的报道,要成为交换评论和批评的平台,要正确引导和提出社会的目标和价值观。 　　 　　二.媒体在政府信息封锁下的求索 　　 　　由于我国的特殊国情,中国共产党是执政党,“党的形象,以及党领导下的政府形象,在中国相当程度上就是国家的形象”。我国的媒体一直是“党管媒体,所以党的传媒有责任树立党的形象”,“ ‘要帮忙,不要添乱’,主动为树立党和党领导的政府的良好形象而努力工作” 。然而,我国媒体的性质是“党和人民的耳目喉舌”,当在接受党领导的同时更要对人民负责。如今,媒体正在面临体制改革,长期以来作为党政权力机关一部分的观念难以丢弃,公权力的约束意识难以摆脱。因此,“现行的管理制度是一种将重点放在‘控制舆论风险’,而非着眼于‘提升舆论水平’的管理”。在这次被给予充分好评的汶川地震报道中,媒体的一些“纰漏”依然值得关注: 　　1.“路透社第一” 　　 “有资料显示,第一个对汶川大地震做出报道的新闻机构并不是中国自己的媒介而是路透社, 路透社的地震报道整整快了20分钟以上。在时间就是生命的紧要关头,我们这20分钟的时滞到底耗费在了哪里,是中国传媒人的专业意识和操作不够到位,还是某些制度安排阻滞了如此重要信息的发布呢?” 　　2.“又被凤凰抢先” 　　“我们也要注意到其间一个意味深长的事实―此次信息的公开也并非发生在第一时间。地震发生之后,有人做了有哪些信誉好的足球投注网站,只有凤凰台在播《中国四川发生大地震》的时事连线;大陆的电视台,竟然没有一家播报地震的新闻;上网查询,连国外的网络上都发布了这个消息,而我们自己的官方网络上仍然没有信息。在那个第一时间,我们的新闻媒体延续了审查与自我审查的好习惯:遇到灾难,都是要有上级批示之后才能报道。这里,我是要说明:信息公开的法则在中国,即使在传媒的管理者那里,也远远没有深入人心。” 　　在我国,政府和媒体都是为人民服务的,只是服务的途径和方式不一样, 两者理应实现互补。据《中国电子政务发展研究现状》白皮书披露,“我国政府掌握的信息占社会整体信息总量的80%以上” , 政府如果不遵照“以公开为常态, 不公开为例外”的原则, 那势必增加媒体工作的难度