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探讨现阶段堤防维修养护公司发展 　　摘要：中央直属水管体制改革后，管养分离出来的堤防维修养护公司处在向现代化企业发展的初级阶段，通过分析现阶段维修养护公司发展现状及存在问题，相应提出措施和建议。 　　关键词：堤防维修养护公司　发展现状　措施　建议 　　中图分类号：F270　文献标识码：A　文章编号：1007-3973(2010)011-137-02 　　 　　中央直属水管体制改革已经结束，改革实现了管理单位和维修养护公司资产、人员的彻底分离，成立的养护公司是产权明晰、权责明确，具有独立法人资格的施工企业，承担着辖区内水利工程的维修养护任务。经过近几年的发展，养护公司初步理顺了水利工程养护体制，养护经费得到落实，工程面貌发生显著变化，养护效率明显提高，取得了显著、可喜的变化。 　　 　　1　堤防维修养护公司发展现状 　　 　　1.1　管理与养护体制基本理顺，养护公司发??方向明确 　　水管单位按照年度工程维修养护计划，根据工程实际和时令特征，与专门的维修养护公司签订合同：养护公司根据维修养护合同负责实施：具有相应资质的监理公司受水管单位委托，对维修养护公司实施监理，实现进度、质量及投资控制；水管单位则按照合同管理，及时组织阶段验收和拙检，按照进度及合同规定支付工程款。养护生产任务实现了由计划管理到市场化机制的转变。 　　 　　1.2　建立了维修养护质量管理体系 　　维修养护项目的质量，实行水管单位负责，监理单位控制，维修养护单位保证和质量监督机构监督相结合的质量管理体制。为了控制维修养护工程质量，四方严格执行合同质量条款，通过维修养护单位自检、监理单位的现场抽检、水管单位全面控制、质量监督机构动态监督，全面、有效地保证了维修养护质量和养护经费的合理使用。 　　 　　1.3　养护公司员工积极性显著提高 　　养护公司员工精神面貌发生了翻天覆地的变化，大锅饭、平均主义被打破，养护企业实行了一系列的内部管理责任制，目标任务分解到人，考核到人，收入与工作质量直接挂钩，养护企业职工的思想受到较大的触动，工作态度明显转变，工作效率明显提高。在工程面貌发生显著变化的同时，水利工程养护日常化管理、市场化运作、专业化养护得到了切实加强。 　　 　　1.4　合同化管理贯穿始终，维修养护有章可循 　　水管单位与维修养护、监理、设计单位签订相关合同，养护公司按照专项维修养护和日常维修养护合同认真履行合同约定的义务，行使相应权利，按时、保质、保量完成各阶段任务。合同使用标准范本，有关工程质量、进度、资金拨付等条款明确、齐全。日常养护初步完成了从养护承包制到内部招投标制的过度，并以合同形式确定养护主体与实施方的责任和权限，将养护工程推向市场，养护管理部门则着重抓好养护市场的培育。 　　 　　2　存在的问题和措施建议 　　 　　改革对新的水管体制进行了初步架构，新的养护运行机制正在逐步探索、完善中。养护部门的管理人员和养护人员在长期计划经济模式下所形成的思想观念、思维方式还没有真正改变，工作思路、管理方式落后，管理机构的很多做法还保留着旧体制的痕迹。要彻底打破陈旧的养护模式，努力构筑科学、高效的现代化养护体系，发展公平竞争、规范有序的堤防养护工程市场，实现堤防养护的科学化、现代化、市场化，还有很多工作要做，任重而道远。 　　 　　2.1　深入转变员工思想观念，建立高效的现代化维修养护企业管理制度，以制度管人、管事 　　目前管养分离后的养护公司处于自身发展的初级阶段，加上历史原因，员工一直在事业单位模式下安排护堤作业，计划安排生产任务，平均主义、大锅饭思想严重。如今体制彻底改革，养护走向市场化，管养分离、事企分离，涉及到大家的切身利益和人员身份置换问题。现阶段如何让员工彻底转变观念，增强竞争意识，如何让员工在改革后思想稳定，安心工作，加强学习，苦练内功，是发展道路上的棘手问题，而且必须要解决好。 　　解决的关键是要建立高效的现代化企业管理制度和内控制度，以制度约束人、管理事，做到责任制明确，降低养护成本，提高管理水平和工作效率。特别应重视建立企业内部的维修养护责任制，将养护任务进行分块、分段划分，并与职工收入挂钩，明确职工的养护任务、标准、奖罚措施等，调动职工的积极性，以提高整体管理水平，促进企业健康发展。这方面我们提的很早很多，但真正实施起来缺乏经验和力度。另外要继续完善养护工程项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制。 　　 　　2.2　按照《劳动法》完善修订用工合同，继续推进养护工程招投标制 　　《劳动法》为了保障乙方的合法利益，增加了一系列的相关规定，特别是在最低工资标准和养老保险、医疗保险等福利保障方面做出了严格的规定，这给养护用工特别是基层养护队伍的建设提出了严峻的考验。加上近几年