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我国生产性服务业发展需求分析与对策 　　摘要：本文分析了我国生产性服务业发展需求不足的主要原因在于制造业企业经营观念落后、工业布局分散和政策及体制因素的约束，并提出了推行外包战略、建立高层协调机制和消除体制障碍等对策思考。? 　　关键词：生产性服务业；制造业；需求不足；业务外包? 　　中图分类号：F719 文献标识码：A? 　　 　　1975年美国经济学家布朗宁和辛格曼在对服务业进行分类时，最早提出了生产性服务业的概念。生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。它是与制造业紧密相关的配套性服务业，是从制造业内部流程中生产服务部门分离出来并独立发展出来的新兴产业，本身并不向消费者提供直接的独立的服务效用。它依附于制造企业而存在，贯穿于企业生产的上、中、下游诸环节中，以人力资本和知识资本作为主要投入品，把日益专业化的人力资本和知识资本引入制造业，是二、三产业加速融合的关键所在。由以上所述生产性服务业的概念、属性和特点可知，生产性服务业源于制造业，与其存在互融、互动的内在关系。因此，我们分析生产性服务业在发展中的问题时，应该追根溯源，从制造业对生产性服务业内在需求的视角出发进行分析，才能加深对生产性服业发展规律的认识，采取正确的对策措施，从而加快制造业和生产性服务业的共同发展。? 　　 　　一、我国生产性服务业的需求现状与原因 　　 　　进入20世纪90年代以后，我国工业化进程明显加快，制造业作为经济中的主要部门成长迅速，对生产性服务业产生较大需求，促使生产性服务业得到较快发展：2003年，生产性服务业增加值达到14658亿元，是1990年的5.7倍；到2004年我国生产性服务业共有从业人员3122.9万人，占全部服务业从业人员的20.3%；1997年至2004年生产性服务业对全社会固定资产投资增长的贡献率达到23.6%，成为拉动投资的重要力量[1]?。然而，当生产性服务业发展到一定程度时却表现出增长乏力。产业总量仍然不足，其GDP占整个服务业的比重由1990年的43.5%降至2003年的37.4%。生产性服务业投资在增长后呈递减??势，大量投机性资本涌向房地产业，2004年房地产业投资占服务业投资比重达41.9%，而生产性服务业中信息服务、商务服务和技术服务等新兴服务业投资仅占6.1%。同时，生产性服务业吸收外资也不多，2005年才71.3亿美元，只占全部外资的11.8%。这些情况给我们的基本印象是，近17年来，我国生产性服务业前几年发展较快，后几年发展缓慢。正因为如此，仅靠传统服务业发展未能支撑整个服务业产值比重持续上升，2005年服务产出占GDP的比重才达到40.3%，比同等发展阶段的国家低20多个百分点，而服务业对我国经济增长的贡献一直徘徊在三分之一左右[2]?。我国服务业增加值比重与贡献在较低水平趋于稳定，这不符合工业化国家的一般规律。? 　　我国生产性服务业现阶段发展缓慢的原因是多方面的。但我认为，就其与制造业的内在关系而言，制造业对其需求不足应该是主要原因。也就是说，制造业需求大小决定了生产性服务业发展的速度，正可谓“快也需求，慢也需求”。制造业对生产性服务业的需求不足，既有制造业本身的问题，也有政策环境对制造业需求的约束问题，主要表现在以下几方面：? 　　（一）制造业企业的经营观念限制了需求扩大? 　　我国“十一五”规划纲要提出了要大力拓展现代物流业、国际贸易业、信息服务业、金融保险业、现代会展业和中介服务业（商务服务业）这六种生产性服务业。应该说，这些行业都可以称为现代服务业，但是，对“现代”二字涵义的理解却存在偏差。许多企业特别是有些大型制造企业，认为现代的涵义就是在生产经营中充分运用现代信息技术、网络技术等。于是，在企业总部下设有物流公司、结算公司、外贸公司、客户服务公司等多种子公司，为总公司提供各种服务。显然，这是仅从技术层面来理解“现代”的涵义而采用的经营模式。我认为，这类企业即使是现代化程度很高的大企业，只能被看成现代企业以现代技术手段在办传统服务业。在这种经营模式下生产性服务业的业态呈分散状态，现代大企业以个体面目出现，并没有对生产性服务业形成强劲的社会需求，资源不能以各个企业的共同需求为纽带进行有效整合，生产性服务业也就不能因为制造业的需求刺激而得到充分发展。制造业企业自办服务业的经营理念仍然是“大而全”，也包含了“肥水不流外人田”的小农思想，按此理念经营一般也不会降低交易成本获取最大利润。? 　　事实上，现代企业整个生产经营是一个从产品研发设计到售后服务的完整流程，在这个流程上有一系列节点。每一个节点上的业务都存在一个“内置化”与“外置化”的选择问题，也就是“内制”和“外包”的选择问题，选择的依据就是成本高