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我国电子政务建设新动向 　　[摘要]论述当前我国电子政务建设出现的新动向：平台建设从重技术到重资源，资源建设从独立分散到整合共享，服务目标从服务于政府到服务于公众，功能建设从单纯信息发布到信息互动交流，覆盖范围从中央向地方、从城市向农村延伸。 　　[关键词]电子政务　发展动向 　　中国 　　[分类号] 　　 　　随着信息技术的飞速发展，社会步入信息化时代，它要求政务工作能适应其发展需要，而计算机和网络技术的发展为电子政务的实现提供了条件。为了提高政府工作效率和公共服务质量，发达国家都把推行电子政务作为政府改革的战略重点。克林顿政府在1992年的“政府重塑计划”中把推行“电子政务”作为重要的战略工具，在全球率先倡导发展“电子政务”。随后，加拿大、英国、法国、德国、澳大利亚、新西兰等国家都提出了各自的电子政务发展战略和政府服务上网计划，电子政务在世界范围内迅速发展。 　　 　　1　我国电子政务发展现状 　　 　　我国电子政务源于政府信息化。我国政府信息化工作起步于上世纪80年代中后期。1984年，国务院批准国家计委成立了信息管理办公室，负责推动国务院有关部委的信息系统建设工作。1986年，国务院批准成立了国家经济信息系统领导小组和国家信息中心，各部委局和地方省市县相继成立了信息中心。1993年，为适应全球建设信息高速公路的浪潮，国务院成立了国务院信息化联席会议，正式启动了国民经济信息化的起步工程――“三金工程”。1996年，国务院成立了国务院信息化工作领导小组。1999年，由信息产业部和相关部委信息主管部门共同发起了“政府上网工程”，标志着电子政务在全国范围内全面展开，1999年也成了我国的“政府上网年”。2000年，由国家发展计划委员会批准立项的“中国社会发展互联网络工程”正式启动。2001年，国家成立了新的信息化领导机构。2002年，国务院信息化工作领导小组通过了《电子政务建设指导意见》等重要文件，我国电子政务建设步入快车道。2004年，国务院信息化工作办公室组织了“中国政府网站绩效评估”工作，我国电子政务工作进入全面实施阶段，中央政府门户网站、国家电子政务外网平台、重要基础信息资源库和重点业务应用系统等各项工作稳步有序推进(简称为“一网四库十二金”)。2006年，国家信息化领导小组审议通过了《2006-2020年国家信息化发展战略》，把电子政务列为重点行动计划。国家有关部门组织起草了《国家电子政务总体框架》，提出了我国“十一五”时期电子政务建设的主要目标。2007年，国家信息化领导小组审议通过了《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》，进一步提出了“电子政务工程”的概念，并在电子政务建设方面做出了重要部署。2007年，继《电子签名法》之后，我国出台了《国家信息化公开条例》，使电子政务在推进政府信息公开方面有了法律依据。与此同时，我国电子政务标准化建设也取得了重大进展，“电子政务标准化总体框架”已基本形成。 　　党的“十七大”报告中也明确提出要“完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”，进一步强调了电子政务在政府改革进程中的重要作用。“信息化”和“电子政务”在我国被提到了前所未有的高度。 　　 　　2　我国电子政务发展的阶段与主题 　　 　　根据我国电子政务发展的特点，可以将我国电子政务的发展过程大致分为三个阶段，即开始起步阶段、快速发展阶段和全面实施阶段，每个阶段都有不同的主题和核心内容。 　　 　　2.1开始起步阶段 　　从20世纪80年代中后期到1998年，电子政务建设的主题是围绕“信息化”展开，包括政府信息化、企业信息化、国民经济信息化和社会信息化等。核心内容主要是建设国家“信息高速公路”，构建国家信息化基础设施平台，并以之为基础，在政府机关内部广泛开展办公自动化，各部门开始建立纵向和横向的信息系统，正式启动了标志我国国民经济信息化起步工程的“三金”工程。政府信息化建设受到党和国家领导人的高度重视。 　　 　　2.2快速发展阶段 　　从1999―2003年，电子政务建设的主题是围绕“政府上网”，核心内容集中在中央政府门户网站、国家电子政务外网平台、重要基础信息资源库和重点业务应用系统建设等方面，主要包括中央政府门户网站、各部门和各级政府门户网站建设，重点是“一网四库十二金”的建设。如果说我国电子政务发展第一阶段的主要任务是完成基础设施建设、构建硬件平台的话，那么第二阶段主要是围绕“软件资源”――政府信息资源的建设、开发和利用展开，构建服务和资源平台。2001年，国家成立了新的信息化领导小组。2002年，国务院信息化工作领导小组通过了《电子政务建设指导意见》等重要文件，对我国政府信息资源的开发以及重大数据库的建设做出规划。 　　 　　2.3全面实施阶段