小型农田水利建设工程末级渠系改造项目投资策划书精选.doc

小型农田水利建设工程末级渠系改造项目投资策划书 3.1、项目区存在问题 3.1.1 渠系及建筑物老化破损严重 由于受当时资金和技术条件的限制,项目区工程先天不足,设计标准低,渠道基本未衬砌,施工质量差,经过多年运行,防渗功能减退,现有灌溉渠系崩垮、破损、渗漏及堵塞严重,水量损失大,水的利用率低,排水不畅,灌溉效益差。 3.1.2 田间节水措施及设施配套不完善 随着农村联产承包责任制的实施,水稻种植品种逐步趋向合理及抛秧技术、联合收割机的推广应用,使农业双抢灌溉用水高峰期大为提前并集中。当前,每年双抢在7月上旬开始,7月中下旬就完成,前后不足半个月,与过去双抢所需时间1个月相比,时间缩短了1倍有余,换而言之,双抢期间农业灌溉用水高峰期的需水强度为原来的近2倍,这就对工程的抗旱能力提出了更高的要求。由于项目区内水利基础设施库容小,提供灌溉水量非常有限。渠道淤塞严重,虽每年冬修由群众投工清淤,但并不彻底,过水断面严重不足,渠道输水能力逐年下降,加上沿渠渗漏水量损失较大,每逢双抢抗旱高峰,尽管管理单位加强用水管理,但渠道输水还是“进口有水溢,尾渠无水觅”。这不仅导致水事纠纷频发,而且也使工程管理单位与当地关系日趋紧张。 3.2 项目区建设的外部条件和内部要求 新中国成立以后,我国在上个世纪五十年代、七十年代、九十年代曾掀起了三次大规模的农田水利基本建设高潮,使农业生产能力不断提高,特别是大力发展灌溉农业,建成了400多处大型灌区,5000多处中型灌区和几千万处小型农田水利工程,使粮食生产能力明显提高,粮食产量在最高年份曾突破1万亿kg。 实践证明通过小型农田水利设施建设工作的开展,大大提高了项目区的用水效率和效益,优化了水资源配置;迅速增强了项目区农业综合生产能力,促进了农业增产,农民增收;明显提升项目区管理改革和服务水平,调动了项目区用水户参与灌溉管理的积极性,改善了农村生态环境,美化了农村人居环境,推动了农村小康建设,经济、社会和生态综合效益十分显著。而目前项目区由于前述存在的问题,制约了当地农业生产的发展,降低了农民种粮积极性,影响了国民经济的发展。 为彻实改变这一面貌,项目区群众对小型农田水利建设的积极性较高,愿望迫切,曾多次申请报告。 3.3 项目区建设的必要性 3.3.1 项目建设是国民经济持续发展的需要 我县是一个农业大县、财政穷县。特殊的气候、地理、社会条件决定了我县农业必须走灌溉农业的发展道路,因此水利工程建设在我县经济社会发展进程中一直占有重要地位。在新的历史时期,我们要以党的十七大精神为指导,坚持以人为本,树立和落实科学的发展观,加大水利工程建设的力度,不断深化水管体制改革,努力建设生态型农业,推进灌溉农业可持续发展,为全面建设小康社会和社会主义新农村作出新的贡献。面对日益加大的人口与资源压力,水利工程的地位和作用愈显重要。 一 水利是农业安全的基础保障。水旱灾害一直是我县农业发展的主要制约因素。随着人口的增长、经济的发展和气候的变迁,干旱缺水将是我县农业面临的最大威胁。灌排设施能够有效抵御水旱灾害的侵袭,促进农业旱涝保收,是农业生产的基础保障。要在人口不断增多、耕地逐渐减少、耕地后备资源有限以及农业用水总量不增加的前提下,稳定和提高粮食综合生产能力,一个重要的方面就是要加大对水利工程建设投入的力度,提高水资源利用效率和效益,实现藏粮于地。二 水利工程是现代农业发展的主要基石。水利等基础设施为农业发展提供了良好的生产环境,是农业结构调整的重点区域。随着农业集约化、信息化、现代化的发展,水利工程必将成为农业参与竞争的重要基地。 三 水利工程是区域经济发展的重要支撑。水源、输配水工程和调节系统,构成了区域水资源配置的基本格局,在担负着农田灌溉任务的同时,多数还可兼有向城乡生活和工矿企业供水的功能,在区域、流域水资源配置和城镇建设中的作用将越来越重要。四 水利工程是生态环境保护的基本依托。水利工程以其特殊的地理位置、优越的水资源条件,在当地生态环境的保护和改善中发挥着重要作用。 3.3.2 项目建设是促进农业产业结构调整的需要 目前项目区内水利基础设施薄弱,所有渠道均未衬砌,配套建筑物落后,量水设施贫乏,渠道老化失修,渗漏严重,灌溉水利用率低。近几年来党中央、国务院十分关注“三农”问题,对农业的扶持力度也相应增大,区内农民种粮积极性又调动起来。项目区所在乡镇也深知农业是薄弱产业,多次提出要加大水利设施的建设力度,但巧妇难为无米之炊,由于缺乏资金,一直没有得到落实。要增加农民收入,减轻农民负担,就必须从加大水利基础设施建设开始,改善当地灌排条件,提高灌溉水的利用率,以促进农业产业结构调整的步伐。 3.3.3 项目建