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　美国的社会保障制度 一、美国社会保障制度的发展概况 二、美国社会保障制度的内容和管理体制 三、美国社会保障制度的特点 四、美国社会保障模式的制约与影响因素 五、美国社会保障制度的作用、问题 六、美国社会保障制度改革 七、美国社会保障制度对我国的启示 美国对社会保障的界定 社会保障是一种“社会安全网”，对国民可能遭遇的各种风险如年老、失业、疾病等加以防护。 一、美国社会保障制度的发展概况 1、美国社会保障制度的萌芽 2、美国社会保障制度的初创与形成 ：20世纪30年代 1935年《社会保障法》 ： 第一次提出社会保障概念 第一，设立退休养老金，基金来自工人和雇主的缴款；退休养老金的领取与在职时的工资以及交款挂钩； 第二,联邦政府对退休计划实行管理，强制在职职工加入这项保险计划； 第三，政府对财政困难的地方政府以特别贷款，使其有能力向特困户提供资助； 第四没有资格享受老年保险的65岁老人，调查确认后，由各州政府决定是否建立援助项目，给予补贴，联邦政府对洲给予补助； 第五对无人抚养的儿童，也由各州资源举办援助项目，联邦政府给予补助； 3、美国社会保障制度的修正与扩张：二战后至60年代 肯尼迪：向贫困开战约翰逊：伟大社会4、美国社会保障制度的改革与转型 ：20世纪70年代末80年代初以来 改革期—膨胀期转向紧缩期： 削减社会福利政策开支； 变救济性福利为工作性福利； 州和地方政府应在社会福利中发挥更大作用 里根：增加社会保障税 冻结半年社会保障津贴随生活物价指数调整 将退休年龄由65岁延长至66岁 给私有养老金计划更多税收优惠 克林顿：《社会福利改革法案》，结束了自1935年以来联邦政府对穷人没有限制的福利补助； 小布什：允许雇员将一部分社保税用于个人账户并投资于股市，以赚取比社会保障金更高的收益；待雇员年老退休时，这一基金款项逐步折成保障金发还本人。 1935年，为在商业和工业工作的65岁以上老人提供退休金； 1939年修正案，为工作人员的遗属提供保险； 1946年建立社会保障署。 1950年覆盖面扩大到公共服务、农场工人和家庭仆人，社会保障税金雇主和雇员所得的各1% 1954年扩大到自由职业者如律师和医师 1956年，军职服务人员和其他自谋生活人员，妇女62岁其可享有领取退休金待遇。残疾人保障加入了社会保障制度行列。1960年社会保障税金增加到雇主和雇员各3% 1965年通过健康医疗照顾法案 1983年通过退休年龄逐步提高到67岁，社会保障税雇主和雇员各负担7.65% 二、美国社会保障制度的内容和管理体制 （一）社会保障制度的内容体系 （二）社会保障管理体制 （一）社会保障制度的内容体系 1、公共养老保险计划：美国社会保障制度的第一大支柱（ OASDHI） 资金来源：雇主与雇员平均缴纳的工薪税、养老保险信托基金投资所得、社会保障收入所得以及政府的适当补贴。 领取条件主要有两个：一是年龄条件。一般情况下，不论男女年龄须达到 65 岁才可以领取全额养老保险金。同时，也规定了例外的情况，即达到 62 岁时也可以提前申领养老金，但采取了惩罚措施，即采取扣减养老金的方式，提前领取养老金会因提前而按一定比例减少，一般为全额养老金的85%。为了保证未来的收支平衡，规定从 2000年起，凡1938 年及以后出生的人领取养老金的年龄每年延长两个月，直至延长到 67 岁。二是最低缴费年限限制。企业和个人缴费记录至少要累计达到10 年才有资格领取养老金。 2、SSI计划：生活补助收入 享受生活补助金的条件是：个人财产除了住房以外，所拥有的汽车的价格必须低于政府规定的一定标准，其购买的人寿保险单总面值、单个人自传型财产等不得超过一定标准，这个标准在不同的时期是不同的。 3、企业年金计划： 企业年金即企业补充养老保险，是指企业及其雇员在依法参加基本养老保险的基础上，依据国家政策和本企业经济状况建立的、旨在提高雇员退休后生活水平、对国家基本养老保险进行重要补充的一种养老保险形式。 4、个人储蓄养老金计划 401K计划取名于美国《国内税收法案》第401条K款,美国政府称其为现金或延期安排退休计划,通常人们俗称其为401K计划，是一种以收定支计划。 参加条件 参加401k计划的雇员必须年满21周岁，参加工作满一年，或累计工作时间满1000小时。 个