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对和谐高校建设几点认识 　　摘 要：如何落实科学发展观、创建和谐学校是高校确立新型教育质量观和科学行政的关键。建设和谐高校必须确立以人为本的理念，增强民主治校的意识，提高科学行政的水平。 　　关键词：以人为本；和谐；科学行政 　　中图分类号：G40-058 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2009）02-0092-02 　　 　　社会大学校，学校小社会。在各级政府、各行各业创建“和谐城市”、“和谐社区”、“和谐企业”正成为和谐社会的生动实践的今天，高等学校作为社会组织的一个单元，如何最广泛最充分地调动一切积极因素为学校的改革发展服务，如何形成同心同德、凝心聚力、自洽相得、昂扬向上的校园文化氛围，如何构建新型和谐学校，已成为学校党政加强执政能力建设的一项现实课题。 　　高等学校是一个知识密集、人才密集的地方，是人才培养、科学研究、社会服务三位一体的社会单元???肩负着培养和造就社会主义建设者和接班人的重要使命，可以说它本身就是一个系统。构建和谐学校，就是要整合这个系统的各个组成要素，使之达成一种结构和谐，从而让要素的活力竞相迸发的办学状态。从这个角度看，必须确立以人为本的办学理念，必须理顺高等教育的各种关系，实行民主治校、科学行政，这是和谐校园建设的本质诉求。 　　 　　一、构建和谐高校，必须确立以人为本的理念 　　 　　以人为本不是一种工作方法，而是一种工作理念。构建和谐学校，必须以人为本，这样才能更好地发挥人的主观能动性，调动人的积极性，激发人的创造性，学校的各项改革事业发展才可能顺利地推进，从这个意义上说，以人为本是手段。构建和谐学校，必须以人为本，尊重人的价值与尊严，以促进人的自由和全面的发展为终极追求，从这个意义上说，以人为本是目标。勿庸讳言，以人为本就是工具理性与价值理性的统一体。 　　要做到以人为本，最终要归结到三点：相信谁、为了谁、依靠谁。高等学校中的教职工和学生是学校办学的主导和主体，他们的岗位不同、分工不同、任务不同，但都是学校办学的依靠力量，学校所做的一切就是提高师生员工的整体素质，就是要把他们的利益实现好、维护好、发展好，学校的发展和人的发展是互为前提的、相互促进的。在这样的基础和前提下，构建和谐学校才有现实可能性。 　　 　　二、构建和谐高校，必须增强民主治校的意识 　　 　　民主意识不仅是个观念问题，也是一个实践问题。就高等学校而言，要不要发扬民主，就是是否相信师生员工能够依靠自己的智慧和劳动推动学校事业发展的问题，就是离开广泛而充分的民主能否做到科学决策的问题；如何发扬民主，就是学校党政如何动员和组织师生员工依法管理学校事务的问题。加强学校党政的执政能力建设是一个长期的历史性课题。因此，这两个问题都不可能得到一劳永逸的解决，而发扬民主的程度和水平，必然现实地反映在学校的整体办学水平上。 　　民主促进和谐，和谐体现民主。民主治校，本质上要求高校必须形成这样的氛围：团结振奋、活泼自由、兼容并蓄、具有较强向心力和凝聚力的校园文化；科学合理的治理结构；广大教职工和学生的意见和建议能够通过正当的渠道得到充分的表达，他们的利益能够得到最大程度的实现。笔者认为，当前高等学校在民主治校的实践中有这样三个问题需要引起足够的重视：第一，关于校务公开问题。校务要不要公开、公开的范围与程度，体现一个学校的治校理念、风格与水平。校务公开是扩大师生员工的知情权、参与权，提升师生员工办学主体地位的一个重大举措，但有些学校对此顾虑重重，说到底是“民可使由之，不可使知之”的思想在作祟，怀疑群众的参政议政能力，害怕出现所谓“不和谐的杂音”，更有甚者是害怕触动个别部门和个别人的既得利益。第二，关于进一步深化教职工代表大会和学生代表大会制度问题。学校改革发展的重大问题和有关学生事务的重要问题，其所形成的决策应该交由这两个代表大会讨论通过，建立质询与听证制度，这是提高领导班子公信力、防止重大决策失误的有效途径，是民主治校的关键，也是依法行政的必然要求。第三，关于繁荣学术与自由个性问题。高校是思想解放的发源地、先进文化的辐射源、知识更新的加速器，如何贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，使有利于学校事业发展和社会进步的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，对于学校乃至整个社会具有特别重要的意义。 　　 　　三、构建和谐高校，必须提高科学行政的水平 　　 　　现代系统论有两个鲜明的观点，一是整体性，即系统的性质功能和运动规律只有从整体上才能显示出来，系统的整体呈现出各个组成要素所没有的新特性。二是结构性，即系统的质的优劣和功能的大小，并不完全取决于构成系统要素的数量和质量，而是在很大程度上取决于系统结构和结构的合理程度。高等学校作为一个“系统”