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嬗变中上合组织 　　8月16日，在吉尔吉斯斯坦召开的上海合作组织峰会扩大会议上，俄罗斯、中国和伊朗的领导人向外部世界发出警告说。应当让中亚对自己的稳定和安全负责。同一天，为了配合次日在俄罗斯南乌拉尔地区举行的联合军演，峰会的联合公报中也首次写入了要加强成员国之间在安全和军事领域互信的文字。以上宣示引起外界对上合组织角色转换的不同解读。 　　上合组织最初成立时，主要是为了解决俄罗斯、中亚和中国之间的领土争议，但随着成员国之间政治互信的加强，许多西方观察家认为，它已经带有准军事同盟的性质。这次上合六国元首在峰会后一同前往俄罗斯观摩联合军演，更是给该组织蒙上了浓厚的军事色彩。甚至在俄罗斯也有一些舆论认为，这次演习显示出上合新的军事化倾向，莫斯科希望把上合作为对抗北约的工具，并采取种种努力使该组织“重生”为一个独立于西方的新权力中心。 　　与此同时，北约国家对这次演习的态度与以往相比有了明显不同，一些媒体在报道中使用了强烈的冷战式言辞，如德国《法兰克福评论报》的题目是《中亚反美同盟开始军事化》，英国《泰晤士报》的标题是《北约的竞争者开始了第一次演习》，《每日电讯报》的题目是《普京高度评价华约II》，而作为左派旗帜的《独立报》更挑明说，上合将来极有可能发展成为一个军事同盟，并作为冷战时期华沙条约组织的继承者，充当美国在东方的强力抗衡者。 　　上合会否成为“华约第二”，单凭一次联合军演是无法妄下判断的。它取决于以下三方面进程：首先，成员国是否对该组织的发展路向持相同立场，也就是说，对该组织的军事同盟性质都予以认同，并在此基础上，能够发展出各成员国之间充分的军事互信。第二，该组织在对外政策上是否具有明显的针对某个国家或国家集团的倾向，从目前形势来看，即是否针对美国和北约集团?第三，在可预见的将来，该组织的主要议题是属于“高级政治”范畴内的政治和军事合作，还是属于“低级政治”范畴内的经济或组织建设本身的功能性合作。 　　 　　军事优先vs经济优先 　　 　　对第一个问题作出回答并不难。作为上合的两大支柱，中俄之间对于上合的基本立场其实并不完全一致。莫斯科卡耐基基金会研究员马拉什科认为，这次峰会本质上来说仍然是中俄两种不同立场之间的较量。俄罗斯希望上合朝着一个真正意义上的军事同盟转变，认为上合排在第一位的是军事、政治以及战略方面，因此莫斯科一直试图将上合政治化，普京在本次峰会上也表示，上合的关键任务是巩固安全。而中国一直以来强调该组织成员国之间的经济合作和自己在该地区的经济利益，并认为优先发展经济合作才是上合未来的重点。中国领导人在峰会上的讲话也表明，中国不会同意该组织朝着军事方向发展。 　　 　　峰会之所以对安全问题赋予了太多的关注，以至于使人误以为议程完全由俄方制定，除了适逢联合军演，一个最主要的原因是俄国近几年对外政策的军事化倾向加剧。普京第二任期以来，军方力量在俄国决策圈中的地位上升得非常快。尤其是今年年初美国提出东欧反导计划后，俄罗斯军方力量的影响力进一步上升。作为对反导计划的反制，俄国先后宣布部署离美国太平洋基地很近的战略轰炸机和在地中海建立海军基地。此外，俄国还加强了军事现代化建设，计划在今后8年里投入2000亿美元对俄军实行现代化改造。 　　另一方面，今年的峰会是普京最后一次作为国家元首出席，因此他比以往少了许多政策性的谨慎。比如，普京在峰会上提出上合组织在安全领域仍然大有潜力，除了今后可以在上合各个成员国内进行定期的联合军事演习外，还可以考虑建立一个常备性的联合快速反应部队。而在峰会及联合军演举行前一周，这还只是独联体集体安全组织(CSTO)秘书长博尔久扎的试探。博尔久扎当时表示，该组织将于近期与上合(SCO)签订合作备忘录，备忘录中将明确规定两个组织之间的合作形式和规模，其中就包括有联合军演。 　　不过，中国目前已拒绝了俄国的建议。这也清楚地显示，尽管俄中在安全领域的利益是大体协调一致的，但出现分歧也很容易。实际上，就在此次演习当中，各国之间就已经出现了摩擦。在演习之前俄罗斯坚持中国军队必须实现“人与装备相互分离”进入演习地区，而哈萨克斯坦则以议会“未来得及”通过有关外国军队临时进入本国领土的法律，拒绝中国军队入境。这样，中国的1600名军人不得不从新疆乌鲁木齐--坐火车到俄罗斯的外贝加尔斯克，然后再转乘俄罗斯火车经赤塔、新西伯利亚、奥姆斯克到达车里亚宾斯克，总行程TY多公里，历时13天。这与演习预案所设想的一旦某个国家出现事态，其他国家将以最快速度建立联合快反部队进入该国的构想显然差距颇大。所以，从目前情况看，上合要成为一个高度组织化的军事同盟的可能性非常小，至少成员国之间的互信还远未达到这种程度。 　　 　　上合一定要反美吗? 　　 　　上合的反美倾向一直是北约国家视其为敌对组织的重要理