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基于群组决策支持系统天津市城市防灾减灾系统研究 　　摘 要:随着城市的发展,传统的城市防灾减灾手段已不能适应城市发展的需要,灾害发生对城市生命线破坏是致命的。 本文分析了目前天津市防灾减灾决策支持系统存在的问题,引入了群组决策支持系统的概念,并提出了针对天津市的解决方案。 　　关键词:防灾减灾 城市生命线 决策支持系统 群组决策支持系统 　　中图分类号:TU984文献标识码:A 文章编号:1007-3973 (2010) 05-102-02 　　 　　1引言 　　在改革开放的今天,城市在我国已发展到相当的数量,在国民经济中占据了十分重要的地位,发挥着不可缺少的作用。城市发展所带来的人口密集、用地紧张、环境污染等一系列问题,也增加了灾害发生的可能性,增加了灾害的破坏性,给城市防灾减灾工作提出了更高的要求。城市防灾减灾必须与计算机技术相结合,使防灾减灾工作走上自动化科学化的道路 。 　　21世纪伊始,全球发生了一系列灾难性事件: 2003年美、加城市停电, 2010年俄罗斯地铁连环爆炸等。当社会发生犯罪、火灾、爆炸等各种警情,群众医疗急救、煤水电抢修等各种紧急求救事件,地震、火灾、海潮等突发自然灾害,以及社会动乱、战争等各种重大紧急事件时,需要政府进行防灾减灾,保证生命财产的安全。各级领导逐渐认识到城市防灾减灾工作的重要性。尤其是天津、北京、上海等城市作为现代化国际大都市和我国重要的政治、经济中心,综合防灾减灾的任务迫在眉睫。 　　2天津市城市生命线系统 　　所谓城市生命线系统是指公众日常生活必不可少通讯、供电、供水、供气等系统工程。当灾害发生时,生命线系统的破坏是灾难性的,将危及人民生命安全及生存环境,使城市失去抵抗能力,并会造成许多次生灾害,无法控制灾情蔓延 。例如:2010年1月3日,一场大雪致使天津的地面交通受阻,机场关闭,中小学停课,造成了巨大的经济损失。城市生命线系统必须引起足够的重视,对于这些设施平时就要展开策略研究,要提高生命线系统的防灾救灾的能力。 　　2.1天津市防灾减灾系统目前的发展状况和存在问题 　　天津市防灾减灾采用的是分部门、分地区管理的模式,几个比较典型的系统有:(1)天津市决策指挥中心;(2)人民防空办系统;(3)110指挥中心;(4)119指挥系统;(5)120医疗急救中心;(6)电力公司;(7)水利局防汛指挥部;(8)燃气集团 。各应急求助部门基本上都建立了各自的防灾减灾指挥调度中心。迄今为止既没有综合减灾管理机构,也没有一个完备的综合减灾管理体系。目前系统的主要弊端有:(1)以单项灾种的职能部门进行减灾应急管理为主,应急的原始手段和现代化手段同时并存;(2)很少超前预见,只是某种灾害出现之后,才成立具有初级联动方式的单项灾害综合应急指挥部。(3)减灾多采取补救性方式,比较被动,救灾决策不准确,效果差;(4)各部门、各地区缺乏有效的协调配合,部门间信息共享差;(5) 高科技在减灾领域的运用比较滞后;(6) 灾情监测、采集和评估体系建设滞后,预警信息覆盖率和时效性不高。 　　从国内外的研究成果发现,有关城市灾害的研究长期以来以单一灾种的灾害管理模式为主,而且尽管关于城市灾害的研究较多,但是主要是集中在围绕危险性和易损性两方面的研究,对于灾前或灾后决策的研究较少。在有征兆的情况下迅速的传递警报,防灾于未然,在出现灾害时做出正确的应对策略,将损失降到最低,这就要做出正确的判断,目前的决策制定一般以人的经验为主,辅助一些资料和信息,当重大灾害出现时,决策指挥者面临巨大的时间压力。对于指挥者来说,在繁杂的信息海洋里,在不明受灾真相的情况下,要在最短时间内做出正确判断,快捷动用相关部门资源,制定出全面的决策是一项艰巨任务。一些有实力的单位或部门开始开发自己DSS(Decision Support System)。 　　3决策支持系统在防灾减灾中的应用 　　3. 1DSS的概念与基本功能 　　决策支持系统(DSS)最早是由麻省理工学院ScorttMorton,Gerrity等人于1971年提出的。决策支持系统一经问世,就显示了强大的生命力,在决策活动中发挥了重要作用,不仅弥补了一般信息系统不能很好地解决现实中决策问题的缺陷,而且将计算机在信息处理中的应用推向一个新的阶段。它面对半结构化或非结构化的决策问题,辅助支持而不是代替决策者的决策活动,提高和改进决策者的决策能力和效果的信息处理系统。 　　3.2决策支持系统研究现状和存在的问题 　　目前天津市各主要防灾减灾部门都初步建立了自己的决策支持系统,但是防灾减灾决策支持系统只应用于单项灾种,各部门之间缺乏统一的协调,当某一灾害发生时,涉及的部门会是多个,但由于历史原因,各部门信息系统形成了各自的、异构的、分散的数据库系统,各系