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和谐社会构建中公民有序政治参与探析 　　 ［摘 要］ 社会主义和谐社会，主要包括政治生态和谐、经济生态和谐和文化生态和谐等方面的内容。公民有序政治参与以政治参与动机强、政治参与情感深、政治参与道德高及政治参与价值观明确等为重要前提，是构建政治生态和谐和社会主义和谐社会的重要组成部分。要构建社会主义和谐社会和实施公民有序政治参与，必须着重抓好民本工程、社会阶层结构整合工程、政治系统完善工程及政治教化工程等方面的建设。 　　［关键词］ 和谐 构建 公民 政治 有序参与 　　 　　构建社会主义和谐社会，是我党在新的历史条件下作出的重大战略决策。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：要最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。公民政治参与是和谐社会构建中的重要内容，对公民有序政治参与的内容、前提及构建方案等方面进行研究，具有重要的现实意义和理论意义。 　　 　　一、政治生态及公民政治参与的定义 　　 　　和谐社会的构建，主要涉及和谐政治生态、和谐经济生态及和谐文化生态等方面的构建。其中，构建和谐政治生态是构建和谐社会的保障，也是构建和谐经济生态和文化生态的前提。 　　政治生态，是指一定社会中相互联系相互影响的各政治要素之和，主要涉及政治制度、政治意识及政治行为等层面。从政治制度层面看，主要包括政党制度、选举制度、监督制度、民主制度、法律制度等等；政治意识层面，主要包括国家政治意识形态、团体政治意识形态及公民个体政治意识等等；政治行为层面，主要包括各级官员及公务人员的政治行为及公民政治参与行为等等。 　　公民政治参与，是公民通过合法手段影响或决定政府决策、运作，从而实现政治权利的主要手段。作为政治行为和政治生态中的重要内容，其参与程度的高与低，将直接关系到和谐政治生态的构建，是整个和谐社会构建中的重要一环。为此，和谐社会的构建，必须充分重视公民政治参与，而且必须是有序的政治参与，具体包括：1、政治参与主体方面，必须是理性与积极主动的政治参??；2、政治参与性质方面，必须是与国家政治意识形态相一致的合法政治参与；3、政治参与手段方面，必须是在国家政治制度配套下有渠道有秩序的政治参与；4、政治参与成效方面，必须是公平正义的政治参与。 　　 　　二、我国公民政治参与的不良现象及产生原因 　　 　　改革与发展的浪潮，使我国公民政治参与较以往有了很大提高。然而，由于受历史传统及现实因素的影响，当前我国部分公民在政治参与中仍存在着政治动机不强、政治情感不深、政治道德非理性及政治价值观模糊等不良倾向，为公民有序政治参与目标的真正实现带来了严重障碍。 　　（一）政治参与动机的被动倾向。 　　随着我国社会主义建设步伐的快速推进，公民政治参与的数量较以往有了显著的进步，然而部分公民在具体政治参与行为中仍存在着被动服从心理，缺乏责任心，表现为在选举、监督、上访等具体的政治参与活动中“漠视”、“与己无关”、“跟着大伙走”等不良心理倾向。究其原因有： 　　1、中国封建传统政治体制下造就的公民被动服从意识依然在部分公民头脑中积淀，认为政治是政府官员们的事，与自己没关联。正如一位政治学者所言：“许多人不参与政治只是因为他们满足于把政治留给其他人去做，而且满足于自己的命运。”［1］(P321)并“安于社会系统结构中自己的位置，接受由此而来的资格排序，相信政治活动与他们命运的彻底改变没有关系。”［2］(P294) 　　2、“利益支配着人们的观念和行动”［3］(P412)。改革开放以来，随着市场经济体制的逐步确立及各种社会阶层的重新整合，人们收入差距逐步拉大，出现了利益不均衡现象。部分公民由于在市场体制下所得利益份额较少，故而对政治产生消极自卑心理，难有主动积极参与的动力。 　　3、市场经济体制的确立，培育了公民主体意识的发展，他们逐步将“政治权威改善自己生存境遇的能力作为其给予支持的关键”［4］(P215)。而当政治系统带来的实际效用与他们的心理期望有一定反差时，就逐步失去了政治参与的内在动力。 　　公民政治参与动机的被动，使公民在实际政治参与时表现出从众、马虎了事及依附等心理倾向，造成政治参与成效的偏低与“失真”。 　　（二）政治参与情感方面的平淡倾向。 　　从宏观层面上看，中国共产党带领全中国人民进行社会主义现代化建设，取得了令世人瞩目的成绩，是受广大人民爱戴和拥护的，并由此进一步巩固了党和人民的深厚感情。然而在微观层面上，改革发展过程中也产生了一些与人民利益相违背的不良倾向，严重影响了广大公民的政治情感，为公民有序的政治参与带来不利，主要有： 　　1、某些思想不良分子利用手中权力之便，贪污受贿、以权谋私，使国家和人民利益受到损害，挫伤了广大公民的政治情感。