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南京江宁国家生态区建设科学实践与思考 　　2005年,南京江宁区在全国省会城市区县中率先提出“建设全国生态区”的目标,经过几年的不懈努力,2009年顺利通过了国家环保部的考核验收。可以说,南京江宁全国生态区建设的科学实践,已经成为区域“转型发展、创新发展、跨越发展”的突出亮点、品牌优势和核心竞争力。 　　 　　一、南京江宁国家生态区建设的主要成效 　　1.经济发展实现历史性跨越。改革开放以来,江宁的经济总量迅速增大,综合竞争力显著提高。2009年,全区生产总值首次突破500亿大关,达到503.4亿元,同比增长18.0%;三次产业结构比调整为6.0?62.1?31.9;完成全口径财政收入163.7亿元,增长25.1%,其中地方一般预算收入71.6亿元,增长30.1%;全社会固定资产投资520亿元,增长23.7%,社会消费品零售总额167.1亿元,增长22.2%,主要经济指标跻身全省前十强。 　　2.对外开放实现历史性飞跃。外向型经济发展迅猛,项目引进、产业培育、载体建设取得突破进展,空港工业园、出口加工区、物流保税区、江苏软件园吉山基地、文化创意产业园等一批特色产业功能区发展齐头并进;开发园区经济占全区经济比重继续上升,地区生产总值、财政收入、工业投入分别占全区总量的46.4%、53.9%、64.2%。2009年全区新批注册外商投资企业79个,其中千万美元以上项目65个,注册协议外资13.6亿美元,同比增长14.6%;实际到账注册外资6.1亿美元,同比增长0.8%; “走出去”步伐也不断加快,全区对外承包工程和劳务合同额7.46亿美元,同比增长12.4%;完成对外承包工程和劳务营业额7.5亿美元,同比增长16.6%。 　　3.生态建设实现历史性进步。坚持生态优先发展理念,转变经济发展方式,下大气力治理环境,生态文明建设取得丰硕成果,环境质量综合指数超过省定小康标准,位居南京市前列。大力发展生态产业,调整优化产业结构,积极推进清洁生产,发展循环经济,实施了绿色江宁、城市污水处理、长江自来水“村村通”等8大类、66项生态建设工程,区内污水处理、垃圾收集、集中供热、绿色林网主骨架基本形成,基本构筑起城市核心区、组团片区中心镇和山林水系农田相互协调的生态环境系统,成为全省第一家18项全面小康指标全部达标的区县。 　　4.城乡结构发生历史性变化。改革开放前,江宁的城市化水平很低,城乡二元结构明显。经过30年发展,特别是近年来,江宁积极推进城乡协调发展,大力推进城乡一体化,坚持规划引领,构建了“一核三元”的城市总体空间体系,新市区建成区面积达54平方公里,城市化率达64%。加快推进禄口、滨江、汤山等三个新城建设,分别建成面积达25平方公里左右的区域中心。水、陆、空交通快速便捷,环保、水利、通信、电力、市政公用设施等一批重点工程相继建成或开工,城市功能进一步完善。到2010年底,江宁全区人口城市化水平将提高到75%以上。 　　5.人民生活实现历史性改善。按照“五有”要求,着力改善民生,大力实施实事工程。90%以上的城乡中小学校成为市级以上重点、示范或实验学校,实现城乡教育资源均衡化;居民生活水平不断提升,城乡居民收入分别达到24750元、10008元,分别增长11%、10.2%;基本建成15分钟医疗服务圈,初步形成“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医格局;健全城镇职工“五大保险”和农村“五道保障线”体系,基本实现社会保障的全覆盖。 　　 　　二、南京江宁国家生态区建设的主要做法 　　1.转变发展方式,构建生态产业体系。一是发展循环经济,促进产业结构转“轻”。在企业层面上,支持清洁生产,对节能降耗、废物再利用的项目和产品给予税收优惠;以资源高效利用为目的,推进循环经济试点,电力、水泥等循环经济产业链已初具雏形,涌现出了生活污泥发电、垃圾沼气发电、垃圾沼气供热等循环经济链典型。 　　二是做强生态工业,促进产业结构提“高”。打造具有国际竞争力的先进制造业基地,形成电子信息、汽车制造、电力设备、软件研发、新能源、航空产业等一批特色主导产业集群。世界500强企业中的40多家落户入区,积极发展光伏、光热、风能、生物能源等多类别新能源。全区高新技术企业达87家,软件企业182家,实现的销售收入占全区工业销售收入52.8%,位居全市第一、全省前列。南瑞继保进入全国自主品牌软件开发产品销售收入前10名。 　　三是发展生态农业,促进产业结构更“精”。依靠科技发展,切实搞好测土配方施肥工作,全区实施测土配方施肥面积达80多万亩。大量使用生态有机肥、高效缓释肥和作物专用肥,化肥施用强度从2005年的247公斤/公顷下降到240.4公斤/公顷。积极推进绿色、无公害、有机农产品基地建设,全区建设无公害农产品生产基地66个,通过认证无公