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发行教育公债解决我国高等教育负债发展问题的财政学思考 财政探索与研究发行教育公债:解决我国高等教育负债发展问题的财政学思考李徐润罗风妓{中南财经政法大学财政税务学院，湖北武汉430074) 摘要高莘教宵的皮』且在某种程度上能赖且更济的皮展，同时又加快促进去ii，汗的发展Q在高等教商建设皮展过程中遭遇的第咛个瞌现颈;便是投人资金的平足。为了解决资金匮王问题，我国高等教宵选择了向商业咀行债务融资的遗怪。由于负债规模的与日俱增1.高校财#风险的厨离平下，杜告奋鼻交才高校ff\债皮展的质疑声此起棋fl(o为此.发行教宵合惯用t(支持高等教宵发展是解决我因高等教育最费不足，降低商校财务风险的可行性选择。关镰诩高等教宵负情，准公共产品:教宵性情?而对知识级济的迅液发展和人力资本的日角关键，t!t界各网激识到l并将商等教育的途设发腿上升到半nl通且在社会给济发脱密切梢关的高度，于是纷纷加大对其资金投入，扩大规模，提高质簸。桐，是随之出现的问题是用于建设发展高等教育的资余而现严藏不足。喃;、毒草因高等辙膏负债2t鹏的现状我阙尚处役中士会经济转塑过程中，-1??询实施;科教兴阁;战略，提商高等教育毛入学率，大规模扩拐，开展教学评价，需要办学条件的提高利软硬件的升级.另一方面，作为教育部和相关部委宣屑的公办高校，王军建设发展的主要资金的来源是财政经费拨款。尽管财政时商等教育的投资在数量上逐年增加，但占GDP的比例却逐年下降，2∞4年r#039;??GDP比例仅为0.589品，在世界处于低端，滔不能满足发腾的需要。加之商校现有投资体制决定了其负债融资偏好是向网有商业银行申请贷款。于是.作为高等教育主要载体的离校通过向银行负债来达到建设发贱的目标。但是与此闲时，负债规模的扩大巳让尚校自身难以承扮。根据(:;!仪胁amp;f::中隐社会形势分析与激测}社会蓝蓝皮书，2005年我阴离校向银行贷款总最约在1500-2剧协亿元之间。随辛苦贷款期限临近，将迎来艰难的还债商晚期。由于公办高校;廷政府相关部门所办的高校，高校负债发展形成的固定资产是政府所有的阔有资产，商校提供的教商服务是准公共产品，其价格(学费)m政府确定.因此从根本t来说.说校债务就是政府的僚务，政府J.!IHiìL承m越梢应的偿坯资任。倪问题是，作为名义债务人的公办离校没有通过政府相关部门的论说决定是否为其族担实际债务，同时银行想当然以为政府信用早已默许，相当于商校蒙上政府的眼睛向银行借了一火笔资余，由自己自由交院，阳风除余由政府承棚。这倒是商校自行负债的M口内UMN INAN证??????????????????????????????????????????????????????????????坼厡?勭??????亡????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????籎????????????????????????????????捄????????????????????????????????????????????????????????傱?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????