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《产品质量监督抽查管理办法》宣贯资料 为什么修订《产品质量监督抽查办法》 国家质检总局日前公布了《产品质量监督抽查管理办法》（以下简称《办法》），该《办法》自2月1日起正式施行。《办法》在2001年施行的《产品质量国家监督抽查管理办法》基础上，进行了有效的修订和完善，内容上更加完整，层次上更加分明。 原来产品质量监督抽查工作主要以质检总局组织的国家监督抽查为主，地方质监部门组织的监督抽查规模并不很大，抽查产品的范围也相对局限。而近年来，随着市场经济的发展和广大群众对产品质量的关注度越来越高，各地方人民政府也加大了对本地区监督抽查的支持力度，从而使地方监督抽查工作得到了快速发展，形成了国家监督抽查和地方监督抽查相容并进的新格局。同时，随着经济和社会的不断发展，对监督抽查工作也提出了新要求，加上《食品安全法》及其实施条例颁布以后，还要做好与其衔接工作。种种原因，都需要对原《办法》中的部分规定进行完善和细化。 修订后的《办法》调整了框架结构和适用范围。在整体框架上，《办法》分为五章62条，总则、监督抽查的组织、监督抽查的实施（包括抽样、检验、异议复检、结果处理四节）、法律责任、附则。依照《食品安全法》的规定，对食品抽查计划制定、样品来源、复检受理、发布结果等环节进行了单独规定。并在重新定义监督抽查及其分类、明确规定了“抽查规范”、完善抽样管理规定、加强对承检机构的管理、明确规定质量异议受理的主体、明确了监督抽查后处理的规定、设立罚则明确责任等方面做出了适当的调整。 结合产品质量监督工作实际，《办法》对监督抽查的定义进行了修改，以区别于其他监督检查方式。在分类上，按监督抽查组织部门的不同，分为国家监督抽查和县级以上地方质监部门组织的地方监督抽查；同时，此次《办法》修订将“抽查规范”明确写入其中，并规定抽查规范是实施监督抽查中的抽样检验和判定工作规范。在具体实施监督抽查工作时，可依据抽查规范确定具体抽样检验项目和判定要求。 《办法》还完善了抽样管理规定，加强了对抽样人员的管理，只有经组织监督抽查的部门培训考核合格后方可从事抽样工作。同时，明确规定样品由监督抽查主体抽取，不得由企业抽样；同时，加强了对承检机构的管理，明确了组织监督抽查的部门应加强对检验机构的监督管理，并制定相应的考核办法。同时，规定组织监督抽查部门应当与被委托的检验机构签订行政委托协议书，明确双方的权利、义务、违约责任等内容。 此外，《办法》明确规定了被抽查企业对检验结果存有异议时，可以向组织监督抽查的部门或者其上级质量技术监督部门提出书面复检申请，并规定了复检程序，以及复检结论为最终结论；明确了监督抽查后处理的规定，细化了监督抽查结果公布、不合格企业的整改复查、不合格产品的召回和处理等各项后处理措施。将整改时限由原来6个月缩短为最长不超过60天，强调了对逾期不改正企业和存在严重质量问题产品的处理；并设立了“法律责任”一章，明确了被抽查企业、承检机构、监督抽查组织部门有关人员等责任主体违反相应规定所应承担的法律责任，提升了监督抽查的权威性和威慑力。 国家质量监督检验检疫总局令第　133　号 《产品质量监督抽查管理办法》经2010年11月23日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　长 二〇一〇年十二月二十九日 产品质量监督抽查管理办法 第一章　总　　则 　　第一条　为规范产品质量监督抽查（以下简称监督抽查）工作，根据《中华人民共和国产品质量法》等法律法规规定，制定本办法。[依据] 　 　第二条　本办法所称监督抽查是指质量技术监督部门为监督产品质量，依法组织对在中华人民共和国境内生产、销售的产品进行有计划的随机抽样、检验，并对抽查结果公布和处理的活动。[定义] 　　第三条　监督抽查分为由国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）组织的国家监督抽查和县级以上地方质量技术监督部门组织的地方监督抽查。[分类] 　　第四条　监督抽查应当遵循科学、公正原则。[原则]  　第五条　国家质检总局统一规划、管理全国监督抽查工作；负责组织实施国家监督抽查工作；汇总、分析并通报全国监督抽查信息。　　省级质量技术监督部门统一管理、组织实施本行政区域内的地方监督抽查工作；负责汇总、分析并通报本行政区域监督抽查信息；负责本行政区域国家和地方监督抽查产品质量不合格企业的处理及其他相关工作；按要求向国家质检总局报送监督抽查信息。[组织管理] 　　第六条　监督抽查的产品主要是涉及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品。 [监督抽查范围] 　　第七条　监督抽查不得向被抽查企业收取检验费用。国家监督抽查和地方监督抽查所需费用