世界宪法发展历史.pptVIP

《五五宪草》（1936年） 性质：一党操作的产物，根据中执委五项原则修改而成，突显行政权，缩减立法权。 矛盾的总纲：“三民主义共和国”，“主权属于国民全体”。一党主张凌驾一国：北伐成功，国民党成为执政党，将本党学说自封为国家正统，通过宪法加以确认，体现教条主义传统。 区分政权和治权：人民在地方上直接控制政府，中央由政府代行“治权”。 公民权利采取间接保障。国民大会过分庞大，形同虚设； 总统同时为国家元首和行政领袖，不受制约； “中央政府”体现五权宪法思想：行政院最重要，由总统任命，对总统负责；行政主导色彩浓厚。 改联邦制为单一制，地方执行中央法令；但有地方自治特色，事项包括“因地制宜”，类似于现行体制。 抗战结束：共产党和民主党派修正，趋向责任内阁制；1946年政协提出12项修改原则，要求实行联邦主义和三权分立，偏离五权宪法基本精神。 国共合作最终失败，未能通过谈判妥协产生制度。国大代表85%国民党员，共产党和民盟没有参加，没有吸收党外意见，宪法沦为一党专制工具。 “国民党宪法”：基本上回到五五宪草，但强化了立法院和联邦制。 人民共和国（1949-） 主要特点： 中央集权和地方自主权相结合 人民代表大会制度（间接选举模式） 行政权与立法权分离 司法职能政治化 四部宪法： 1949年共同纲领 1954年宪法 1975年宪法 1978年宪法 1982年宪法 新中国宪法的产生和发展 新中国制宪史 1949年《共同纲领》 宪法性文件 1954年宪法 第一部宪法 1975年宪法 第二部宪法 1978年宪法 第三部宪法 1982年宪法 第四部宪法，现行宪法 第二章 宪法的发展历史 现代意义上的宪法首先在英国播下种 子，在美国开了花，在法国结的果，而后散布 于欧美各国以致世界各地。 ——龚祥瑞《比较宪法与行政法》 第一节 西方宪法的起源及发展 一、近代意义宪法的起源 （一）宪法产生的条件 历史、经济、文化、政治等条件 历史原因：欧洲近代史中形成的制约王权的政治传统——从不受限制的王权到限制王权 中国：《诗?小雅?北山》 “溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。” 路易十四：“我死之后，哪管洪水滔天” 科克：1610年的博纳姆医生案 “国王受法律的限制” 议会限制王权：征税权属于议会，非经议会批准，国王不得征税 经济原因：商品经济与自由、平等观念的发展 个人财产的保障；契约自由与个人平等、自由；摆脱政府权 力的控制 文化原因：西方社会固有的法治思想与古典自然法理论的传 播 “安提戈涅之怨” 自然法：国家权力必须服从理性、服从自然法、服从法律 17、18世纪的理性主义哲学：天赋人权、自然权利、社会契 约、权力分立与制衡 政治原因：资产阶级革命的胜利与民主制度的建立 (二)英国宪法 1．英国宪法是在不断限制王权的过程中产生的 2.从契约到宪政的前提：社会权力结构的相对平衡，允许社会利益的公开较量和渐进调整；严重失衡的权力结构将产生绝对服从和君主专制，绝对权力产生绝对腐败和滥用。 3．英国宪法的组成 1215年《大宪章》 1628年《权利请愿书》，1679年《人身保护法》 1689年《权利法案》，1701年《王位继承法》 英国宪法的不彻底性和不成文性 第一部限制王权的“权利法案”，至今仍然9条有效，持续800年的宪政成就。 国王失败，贵族胜利，但贵族没有取代王位，为什么？比较英国传统和日本明治维新 屡次反复，战争不断，最后确立议会至上和王权有限原则。 “国王高于任何人，但低于上帝和法律。”“法律造就了国王。”一旦发生冲突，国王服从法律。 御前扩大会议：司法裁判权和批准征税权高于国王，可使用剥夺国王土地和财产等制裁手段 大宪章（1215） 第1条：教会自由 第2条：自由人的自由 第12、14条：国民同意税赋 第39条：监禁必须经过法律 第40条：不得出卖、剥夺或延误正义 第52条：财产或自由的剥夺必须经过法律正当程序 第61条：国王不得违宪 大宪章：具体规定 1689年《权利法案》共有13个条款，它规定，未经议会同意，国王不得颁布法律或终止法律的效力，不得征收和支配税收，在和平时期不得招募和维持常备军；臣民有向国王请愿的权利；议员有在议会期间自由发言的权利；议员的选举是自由的，国王不得干涉；不得另设宗教法院或特别法院；不得索求过多的保释金，不得强课过分的罚款，不应滥施残酷的刑罚；应定期召开议会等等。 英国宪法发展的特点 英国宪法的形成经