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从人治到法治的转型：三阶段 人治？ 法制？ 法治？ 法治与人治的区别，不在“靠法来治”还是“靠人来治”的分歧，而是当法律与当权者的个人意志发生冲突时，是法高于个人意志，还是个人意志凌驾于法之上，即是“人依法”还是“法依人”的区别。 党必须在宪法和法律的范围内活动。 截至目前，全国人大及其常委会共审议通过430件法律和有关法律问题的决定； 国务院发布和批准发布900多个行政法规； 地方人大及其常委会制定地方性法规逾9000件。 目 录 前言 一、建设社会主义法治国家的历史进程 二、中国特色的立法体制和法律体系 三、尊重和保障人权的法律制度 四、规范市场经济秩序的法律制度 五、依法行政与建设法治政府 六、司法制度与公正司法 七、普法和法学教育 八、法治建设的国际交流与合作 结束语 附录：中华人民共和国现行有效法律分类目录（229件） 中华人民共和国 国务院新闻办公室 2008年2月28日 尊重和保障人权的法律制度 司法制度与公正司法 “中国法学第一班” 1978年十一届三中全会，30年中国“法治崛起”的起点 历史教训告诉我们，缺乏法治观念的群众是造成乱世局面的社会土壤，只有全体公民的法制意识提高了，才能避免类似“文化大革命”那样的悲剧。 同时，要求在现实中做到执法必严，违法必究，维护法律的权威与尊严. 苏惠渔:参与“两大集团”审判的律师 1981年1月25日上午，审判林彪、江青反革命集团案的特别法庭开庭 这一历史的审判，是中国律师在世界上第一次公开亮相。马克昌、张思之、苏惠渔、傅志人、朱华荣、张中等六位辩护人均是在法学界享有很高声誉的老前辈。　　 郑元忠: 从逃犯到服饰巨头 郑元忠，中国第一代个体户代表。 1973年，郑元忠创办实业，成为温州最早致富的“八大王”之一。 1982年初，中央下发打击经济领域犯罪活动的紧急通知，一批走在市场经济“风头浪尖”上的人被定性为“投机倒把罪” ，个体经济发源地温州的“八大王”除一人逃往缅典外，其余全部入狱。 郑元忠先是外逃，对他的通缉令撒往全国。18个月后被捕，以犯有“投机倒把罪”被关押。 1984中央一号文件发布，决定发展多种所有制经济。 “八大王”重获自由，郑元忠重操旧业，“小商品大市场”的温州模式随即诞生。 1996年，庄吉集团组建。庄吉集团是中国民营企业500强，现有成员企业12家，涉足服饰、船舶工业、有色金属、房地产等领域，年产值20亿多元，创利税1亿余元。 郑元忠的命运转折深深地打上了时代烙印，用他的话说是，“我个人的命运与中国改革开放大潮紧密相连。” 1997年《刑法》修订，取消了“投机倒把罪”。 随着改革开放的深入，该罪已不适应经济社会的快速发展。 迟志强16岁时因参加拍摄电影《创业》而一炮走红，其后，拍摄了《最后八个人》、《济南战役》、《响铃公主》、《小字辈》、《夕照街》等多部影视片。 1979年，他与刘晓庆、唐国强、陈冲、潘虹等11位演员一同被评为第二届“全国优秀青年演员”。 1983年10月，迟志强因流氓罪被判监禁4年，震惊全国。 对当年的入狱，迟志强回忆说，其实是在南京拍戏的时候，经人介绍认识了南京军区的一些高干子女，参加过几次他们的家庭舞会，期间比较轻率地先后与两位女性发生了关系。1983年全国严打，有人举报了他，迟志强迅速被拘捕。 1997年《刑法》对流氓罪分解，从而彻底告别因流氓罪或是“流氓行为”被判刑的时代。 民主、开放的立法观念，让中国公民越来越感受到法律对公民权利的尊重。 而“口袋罪”的分解，见证的是中国法治理念、观念、技术的诸多进步。 1988年，温州舥艚镇的包郑照起诉苍南县政府，如一声惊雷，唤醒了亿万农民的法律意识。 事情发生在1985年，苍南农民包郑照经舥艚镇城建办批准，建造了三间三层楼房，但县里以房子建在防洪堤上为由，将包家已经竣工落成的楼房炸去了1米多。不服县政府的决定，农民包郑照遂将县政府告上了法庭。省高院指定温州中院受理。 1988年8月25日，法院第一次开庭，安排在有1000多座位的苍南影剧院，县长黄德余亲自出庭应诉。 中国首例民告官案，终以官赢民输而告终。同时，也使包郑照这位普通农民成为“中国民告官第一人”。 这场官司被誉为是中国法治建设中的一座里程碑。 从此，“民告官”案成为我国依法治国精神的重要体现，同时也促成了《行政诉讼法》的出台。 1989年，七届全国人大第二次会议通过了《行政诉讼法》。1999年，九届全国人大常委会第九次会议通过了《行政复议法》。 　　 包郑照状告县政府一案，曾被誉为全国一届人大至九届人大50年间“民主与法治建设的丰碑”。国外媒体也曾评价说从中看到了中国“民主的进步”。 它唤醒和改变的是一种维权意识和救济途径，民主和法治的意识不断觉醒。同时标志着行政行为