机关公文写作（2012公务员初任班）.pptVIP

公文写作与　处理 东莞市委党校文化科技教研室 李素华 公文写作与　处理 东莞市委党校文化科技教研室 李素华 机关公文写作与处理的主要法律法规依据 1．中国共产党机关公文处理条例 2．人大机关公文处理办法 3．国家行政机关公文处理办法 4．关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见 5．国家行政机关公文格式（GB/T 9704-1999） 6．中国人民解放军机关公文处理条例 7．中共中央办公厅公文主题词表 8．国务院公文主题词表 9．中华人民共和国国家通用语言文字法 10．标点符号用法（GB/T 15834－1995） 11．出版物上数字用法的规定（GB/T 15835－1995） 公文的涵义 公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权、实施管理而制作的具有法定效用和规范体式的书面文字材料，是传达和贯彻党和国家的路线、方针和政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，指示答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。 公文分类 　　　按公务文书的自身性质及使用范围，可以把我国现行的公务文书分为两大类： 1．通用文书 （1）法定公文 公告、通知、请示等 （2）事务文书 计划、总结、简报等 2．专用文书 　 司法文书、科技文书、军事文书、财经文书等等。 　公文的主要特点： 　 1．作用的策令性 　2．严密的程式性 　3．撰拟的专任性 　4．严格的时间性 　5．阅者的特定性　 公文的作用（功能） 1．决策与领导作用 《关于印发东莞市2012年国民经济和社会发展计划的通知 》 2．强制执行和处理的作用 《关于实施在用汽车环保标志限制通行管理的公告 》 3．依据和凭证作用 4．公务联系与沟通作用 5．宣传与教育作用 公文写作系统的构成 撰制者 主旨 材料 结构 语言 表达方式 行文规则 一、撰文者 撰文者包括授意者和撰写者 授意者：指法定的组织或法定组织的代表人，是文件所表达的意图和目标的实际规定者。它（他或她）规定了公文中“写什么”。 撰写者：将授意者的意图按照一定的格式和程序，以文字、图表、图象等形式表达出来的实际操作者。（文书人员） 二、公文的主旨 主旨：即每篇公文中明确的写作目的、意图和基本思想。它集中地表现了对客观事物的感受、认识和理解，是公文的“灵魂”。 公文的材料、结构、语言、表达方法等都要服从和服务于公文的主旨。 主旨的要求：正确、鲜明、集中。 如何正确选用文种？ 根据行文目的、行文方向、隶属关系和职权范围，在规定的文种中正确选择文种。 （1）必须在《国家行政机关公文处理办法》规定的范围内选用文种。 生造文种：关于报送XX的办法、关于XX的汇报、 关于XX的方案、关于XX的说明 错用文种：关于XX的请示报告 （2）依据行文方向选择文种。 上行文：请示、报告、意见 平行文：函 下行文：决定、通报、通知、批复 （3）依据制发机关的职权范围选用文种。 注意文种的使用职权：如“命令”、“议案”等。 （4）依据行文目的选用文种。 行文目的：强制性的规定事项、向上级请求指示等。 （5）依据来文单位的隶属关系选用文种。 领导与被领导、指导与被指导关系——上行、下行 平行关系——平行 不相隶属关系——平行 Q：某市某区因申请建立某产业园区，以区政府名义向市政府某部门行文，在行文时选用了 “请示”文种，可否？ 二、公文的主旨 主旨：即每篇公文中明确的写作目的、意图和基本思想。它集中地表现了对客观事物的感受、认识和理解，是公文的“灵魂”。 公文的材料、结构、语言、表达方法等都要服从和服务于公文的主旨。 主旨的要求：正确、鲜明、集中。 三、公文的材料 材料：是作者为了表现某一目的，搜集、选取并写入公文的系列事实、论据、道理和引语等。 主旨必须依靠材料才能体现 写作时应在充分占有材料的基础上筛选、加工材料。 选材应注意：相关性、可靠性、 典型性、现实性 XX市城市综合管理局关于限期迁移关公塑像的通知 XXX旅游有限公司： 据调查，贵司在XX山顶塑造了一座关公塑像，以