事故应急管理与救援（0807大连）.pptVIP

主要内容 应急预案 危险分析与能力评估 应急演练与培训 应急响应、处置及恢复 第一部分 应急预案 应急预案概论 我国应急预案框架体系 应急预案编制 应急预案管理 一、应急预案概论 总体事故情况 典型事故案例 事故应急管理 应急预案现状 应急预案基本要求 1、总体事故情况 特别重大事故情况 江苏氯气泄漏案( 2005年3月29日) 事故悲剧总在重演 淮安市中级人民法院判决 山东济宁财产保险公司赔偿原告损失20万元 济宁市远达石化有限公司、济宁市科迪化学危险货物运输中心、临沂沂州化工有限责任公司共同赔偿原告损失近3000万元 驾驶员、液氯运输企业负责人、液氯销售企业负责人7名责任人以危险物品肇事罪提起公诉 康兆永、王刚有期徒刑6年6个月 马建国有期徒刑6年 朱平书、刘超各有期徒刑3年6个月 郜忠伟有期徒刑4年、荣宗太有期徒刑3年6个月 重庆开县井喷泄漏案(2003年12月23日) 重庆市开县高桥镇 中石油天然气股份公司西南油气田分公司 川东北气矿罗家16H井井喷 18个小时之后才点火 243人死亡的惨剧 241居民 2名职工 直接经济损失9262.7万元 紧急疏散了65632人 门诊治疗26555人（次） 住院治疗2142人 重庆市第二中级人民法院判决（2004年9月4日） 重大责任事故罪 原队长吴斌：有期徒刑6年 定向井服务中心原工程师王建东：有期徒刑5年 原技术员宋涛：有期徒刑5年 钻探公司原副经理、总工程师、公司应急指挥中心主任吴华：有期徒刑4年 原副司钻向一明：有期徒刑3年 原录井工肖先素：有期徒刑3年，缓刑4年 做好应急管理工作的必要性 重特大事故频繁发生 安全健康的生活 安全是相对的 危险是绝对的 事故损失降低至6% 民事、刑事责任 政府或公司的形象 3、事故应急管理 紧急情况 应急管理循环 应急管理原则 什么是紧急情况？ 紧急情况指所有意外的，会造成职工、客户和公众死亡或重伤，或会中断生产经营，破坏作业、造成物理或环境上的损失，或威胁企业的财政能力或公共形象的事件。 紧急情况实例 火灾、爆炸 危险品事故、放射性事故 风暴、洪水、飓风、龙卷风、地震 通讯中断 民事骚乱 关键供应商和客户的损失 应急管理基本原则 以人为本，减少危害 公众健康和生命财产安全作是首要任务，最大程度减少伤亡和危害 居安思危，预防为主 防患于未然，坚持预防与应急相结合，做好应对准备工作 统一领导，分级负责 建立健全分类管理、分级负责和条块结合、属地为主的应急管理体制 实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用 依法规范，加强管理 应急工作规范化、制度化、法制化 快速反应，协同应对 加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度 依靠科技，提高素质 加强公共安全科学研究和技术开发 加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救综合素质 4、应急预案现状 应急救援预案是针对具体设备、设施、场所或环境，在安全评价的基础上，评估了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的、科学而有效的计划和安排。 国内外应急体系的发展 1974年，英国，重大危险咨询委员会，提出制订应急预案 1982年，欧共体《工业活动中重大事故危险法令》（塞韦索法令） 1984年，印度博帕尔事故，促进了事故应急法律法规和应急救援体系 1986年，美国《紧急事故应急计划和社区知情权法案》 1993年，ILO《预防重大工业事故公约》应急计划要求 2001年，911后美国成立国土安全部 2001年，科技部立项开展重大事故应急救援研究 2002年，《安全生产法》规定企业与政府制定应急预案 2003年，SARS（非典）突而其来，中国经历严峻考验 2004年，温家宝提出加快建立健全突发事件应急机制，提高政府急能力 2005年，全国应急管理工作会议，通过《国家突发公共事件总体应急预案》 2006年，全国应急预案预框架体系基本形成 《国家突发公共事件总体应急预案》为总纲（1月8日正式颁布） 25件专项预案 80件部门预案 31个省（区、市）总体预案 2007年《突发事件应对法》 2008年《生产安全事故应急救援条例》有望出台 应急预案现状 近年来应急预案进步很快 预案结构与内容有待完善 预案可操作性有待提高 预案之间的协调性不强，衔接不当 预案演练不足，没有动态调整 预案针对性不强 5、应急预案基本要求 1．应急预案要有针对性 针对重大危险源 针对可能发生的各类事故 针对关键的岗位、地点和时间 针对薄弱环节 针对重要工程 2．应急预案要有科学性 3．应急预案要有可操作性 4