区域分析与规划（共计369页，共计2部分）_部分2.pptx

我国城市用地分类也与全国性的土地利用分类有所不同。根据建设部1990年颁布的标准，城市用地分为10大类，46中类，73小类，该10大类是：1．居住用地6．道路广场用地7．市政公用设施用地2．公共设施用地3．工业用地8．绿 地4．仓储用地9．特殊用地5．对外交通用地10．水域和其它用地二、土地利用分区（一）土地利用分区的概念土地利用分区，又可称为土地用途分区，是指以土地利用现状和土地资源的适宜性为基础，结合社会发展、国民经济和环境保护的需要，按土地利用方向的不同，将规划地区划分出不同的用地区域。土地利用分区与土地利用布局有许多相似之处。它们都是在某一区域内，对工业、农业、城镇、交通运输线路等各种不同土地利用类型、利用方式在空间上进行安排；都是对土地资源进行合理分配，并确定土地的不同功能和区域分工。所不同的是，土地利用分区主要任务是划分各种用地区，规定各种用地区土地的基本用途或主导功能，土地利用原则和管理措施，而土地利用布局主要任务是确定各类用地的比例、规模、空间位置和界限。它们紧密相关，互为依据，互相联系。（二）土地利用分区的意义1．通过土地分区，能更好地体现土地利用社会效益、经济效益和生态效益的统一。 2．通过土地分，能够从空间布局上落实用地指标，协调产业间用地的矛盾，为各个产业的发展提供长期稳定的用地条件。3．土地分区是土地用途管制的直接依据。 4．用地分区是用地规划与用地管理联系的重要环节。（三）土地分区类型 土地分区类型，应根据区域范围的大小、土地用途管制的需要，并考虑不同地区的情况而定，同时宜尽可能与土地利用现在分类相衔接。据此，有的人建议将土地分成9种用途区，即：农业用地区、种植园用地区、林业用地区、牧业用地区、城镇建设用地区、村镇建设用地区、独立工矿用地区、自然与人文景观保护区、其它用途区。 用地分区类型另一种典型是城市基准地价评估的分类，全国各城市普遍把城市土地分为三类用地，即住宅用地类型、商业用地类型和工业用地类型。（四）土地分区体系 土地分区可以按纵向（层次）和横向（类别）两种系统进行，因而构成一个土地分区系统。按纵向的系统，可以在省一级、地市一级、县一级和乡镇一级层面上分区，构成一个纵向的分区系统；按横向的系统，可以按大类、中类、小类逐类细分，如分为农业用地区、林业用地区等，在农业用地区中划分为粮食生产用地区、经济作物用地区、渔业用地区等，在渔业用地区中再细分为人工水域（鱼塘）和自然水域（山塘、湖泊等）渔业用地等，构成一个横向的分区系统。 在土地分区体系中，各级、各类分区的依据、标准、原则和结果都不会也不应该是完全一样的。从中国的土地利用实际出发，土地分区时应充分注意如下几点： 1．耕地按照整体保护的原则尽可能都划入农业用地区，即：除已批准的城镇、村镇和工矿区规划近期建设区范围内的耕地及已列入生态治理计划实施项目的耕地外，其余耕地原则上应划入农业用地区。 2．规划开垦的宜农后备土地和沟渠及为农业生产服务的道路等设施用地以及农田之间的其它类型的零星用地，宜一并划入农业用地区。 3．农田保护区的划定，应遵循数量保护与质量保护、区位保护配套统一的原则，尤其应注意交通沿线的耕地、城镇规划近期建设区范围以外的耕地、村镇周围的耕地、生产条件好且集中连片的耕地的保护。 4．村镇建设用地区应按照用地逐步集中，将过于分散的零星居民点逐步合并的要求，适当缩并。 5．合理确定各类用途区的最小分区面积、，就县级土地分类区而论，比较适宜的各类土地用途分区最小面积是：农业用地区、各类建设用地区、景观保护区为5万平方米左右；种植园用地区、林业用地区为10万平方米左右；牧业用地区为25万平方米左右。（五）土地分区的依据 土地分区的主要依据是： 1 国民经济和社会发展战略； 2 土地利用现状； 3 土地资源适宜性评价结果； 4 产业结构调整和地域布局规划； 5 土地需求量预测结果； 6 各类用地调整指标； 7 部门川地布局规划； 8 与土地利用有关的法律法规。第四节 优势区规划一、概念及其职能 优势区这一概念是联邦德国区域规划中作为生态平衡的一种规划手段而提出来的，对于我们的区域规划也有一定的参考和使用价值。 联邦德国提出优势区是作为对点-轴系统空间的一种补充，是指占有“大空间”的空间结构上的面元素。他们在20世纪60年代中期提出这一概念，最主要是受生态目标的影响，即在人口密集区和在点-轴系统中，应当优先安排一些具有单一职能或多种职能的农村地区或具有自然保护功能的大空间，从土地保养的角度来看，优势区就意味着让社会与自然环境之间达成有机的平衡。这一构想生根于自然哲学的思想财富，是“自然保护区”的延伸。 在联邦德国区域规划中安排了优势区有五种职能：①农业和林业生产；②闲暇和休养；③长期保障川水供应；④特殊的生