天津继续教育事业发展-天津新华职工大学.DOC

天津市继续教育事业发展 第十三个五年规划 根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《国务院办公厅关于印发老年教育发展规划（2016-2020年）》、《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》、《教育部 天津市人民政府关于共建现代职业教育改革创新示范区协议》、《天津市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《天津市人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》，制定本规划。 一、发展基础和背景 （一）“十二五”时期的主要成就 “十二五”期间，初步营造了天津市终身学习的社会环境，学历教育稳步发展，非学历继续教育规模不断扩大，社区教育、老年教育、农民教育蓬勃开展，为我市学习型城市的建设、城市文明程度的提升奠定了基础。我市终身教育体系基本形成，覆盖城乡的终身教育办学体系，基本满足了市民的终身学习需求。 学历继续教育稳步发展。成人教育毕业生15万人，电大开放教育毕业生7万余人，高等教育自学考试毕业生5万余人。天津广播电视大学新校区投入使用，电大4个本科专业列入市高校品牌专业建设计划；开展学分银行试点，制定职业证书与学历证书学分转换规则，探索学分转换。 非学历继续教育规模扩大。参加非学历教育和培训的人员年均超过百万人次。2010-2014年，全市开展各类职业培训563.8万人次，参加职业技能鉴定129.2万人，其中127万人取得职业资格证书。2015年，本市实施百万技能人才培训福利计划。 社区教育蓬勃开展。全市拥有5个全国社区教育示范区，5个全国社区教育实验区；建立了以社区学院（涉农区为职成教中心）为龙头，社区学校为骨干，社区学校分校为基础的三级办学网络；规范、完善了街（乡镇）一级的社区学校；确定了16所示范性社区学校;开展社区教育实验项目工作; 评选“百姓学习之星”,建设“终身学习品牌项目”，举办“社区教育展示周暨全民终身学习活动周”。通过一系列举措，搭建了终身教育、社区教育的平台，广泛宣传了终身学习的理念。 农民教育成效明显。开展农民学历教育，毕业17580人，市财政补贴2105万元。成人文化技术学校开展劳动力转移培训250万人次。静海区、蓟州区、北辰区和武清区被教育部批准为“国家级农村职业教育与成人教育示范县创建单位”，18所乡镇（街）成人文化技术学校被评为“天津市优秀成人文化技术学校”。 老年教育特色发展。天津市老年人大学稳步发展，已经成为我市老年大学排头兵、全国一流的综合性老年大学。各区老年大学各有所长，各有特色，让老年人享受到较高质量的老年教育。 终身教育信息化水平不断提升。终身学习网络覆盖面不断扩大，依托终身教育公共服务平台，广泛调动了市民的学习热情，形成了“互联网+”终身教育模式，探索出大众数字化学习新路径。 （二）“十三五”时期面临的形势 发展继续教育是各国重要政策选择。2013年和2015年，分别在北京和墨西哥召开了两届全球学习型城市大会，发布了《建设学习型城市北京宣言》、《学习型城市的主要特征》、《学习型城市墨西哥城声明》等重要文件，建设学习型社会成为全球共识，越来越多的城市提出建设学习型城市目标。发展继续教育和终身教育，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会，已日益成为各国开发人力资源、实现社会可持续发展的重要战略。 发展继续教育是党和国家的重大决策。发展继续教育，构建终身教育体系，是全面建成小康社会的重要目标。党的十六大提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求；党的十七大提出“建设全民学习、终身学习的学习型社会”；中共十八大再次强调：“积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会”；党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展”，“试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换，拓宽终身学习通道”；《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出“大力发展继续教育，构建惠及全民的终身教育培训体系”；《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）提出“建立健全继续教育体制机制”，“构建灵活开放的终身教育体系”；《国务院办公厅关于印发老年教育发展规划（2016-2020年）》提出了老年教育发展的总体思路；《教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见》和《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》对建设学习型城市和推进社区教育发展提出了总体要求。 发展继续教育是我市经济社会发展的重要任务。《天津市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出“到2020年，率先形成全民学习、终身学习的学习型城市”的任务要求；《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出“完善惠及全民的终身教育体系”；作为唯一的国家现代职业教育改革创新示范区