EC总承包管理模式在神东电力公司火电工程建设.docVIP

EPC总承包管理模式 在神东电力公司火电工程建设管理中的运用 2009-09-17 国内工程项目管理模式的主流仍然是业主自行管理，但也有不少项目采取了EPC总承包管理、项目管理和代建制等管理模式，这些管理模式的出现是国内工程承包方式与国际接轨的一种实质性表现。神华神东电力公司是以火力发电建设为主的企业，从2003年起就开始探索EPC总承包管理模式在火电工程中的应用。四年来先后应用这种管理模式建设了神华阳光电化公司2×25MW煤矸石电厂、神华阳光神木发电公司2×135MW煤矸石电厂、神华神东电力公司3×440t/h+2×100MW煤制油自备热电厂、神华亿利能源公司4×200MW煤矸石自备电厂和神华煤制油副油气回收利用燃机（3×40MW）发电工程等5个发电项目。截至目前，2×25MW、2×135MW两个煤矸石电厂分别于2004年10月、2006年6月建成投产，其余3个发电项目也正在加紧建设之中。在四年的实践中，我们取得了丰硕的成果，积累了一些经验，也深刻认识到这种管理模式的先进性和优越性。下面就我们在火电工程EPC总承包管理中的认识和运用做一总结。 一、EPC总承包管理的显著特点 EPC总承包，英文全称Engineering procurement construction,是指总承包单位按照合同约定，一体承担工程项目的设计、采购、施工工作，并对工程的质量、安全、工期、造价全面负责的总承包方式。其优势体现在以下几个方面： 1、首先，EPC总承包模式是在统一的组织体系和框架下开展运作的管理模式，这种管理模式把E（设计）、P（采购）、C（施工）三者结合在一起，在统一的框架下开展运作，可以有效的解决设计与施工的脱节问题，使工程在质量上能比较完整的实现设计意图，也可使施工中方案和设计的实用性、技术性、安全性得到更好的沟通和解决。EPC总承包减少了采购与施工之间的中间环节，设计与设备厂家之间经常性的技术交流和长时期的合作远比业主与设备厂家的交流密切，专业设计对设备性能、技术条件的了解也更加充分，在市场环境中这种优势无论在技术上或造价控制上可以发挥到极致。所以，EPC总承包可以大幅度提高社会工效。 2、EPC总承包的管理模式可以充分控制工程造价。从经济角度来看，设计是工程造价节约最关键的一环，从设计出发控制投资是降低工程造价的根本途径，这是所有工程技术人员在工程实践中的深切体会。EPC总承包的方式可以说是把设计和工程造价紧密联系起来的完美手段，真正将限额设计落到实处，落实到了工程从初步设计到竣工的每一个环节。同时，由于设计单位与各类设备、材料制造商具有长期合作关系，降低采购成本的空间较大，因此在“EPC总承包”模式下承包商具有很强的投资控制优势。从神东电力公司实施的四个电厂项目实际投资控制情况来看，EPC总承包方式不仅改变了以往概算超估算、预算超概算、结算超预算的局面，而且每项工程的投资控制目标和行业同期水平都有不同程度的降低，所有项目均没有或不会超概算，与同期同类型机组及限额设计指标相比单位投资造价水平降低幅度均在1000元以上。总而言之，采用EPC工程总承包模式可以使建设项目的投资控制过程相对简单，投资控制目标容易实现。 3、用EPC总承包方式业主的项目运作费用可以大大降低。在上述项目建设之初，神东电力公司仅有两台12MW发电机组生产人员的班底，电厂建设管理人员严重匮乏。采用EPC工程总承包模式后，弥补了业主建设管理人员不足的困难，使业主在管理技术人员较少的情况下，同时开工建设多个项目或建设大项目成为可能。短短四年时间内相继开工建设了5个发电项目，13台机组，同时在建装机容量达1440MW。在2×25MW与2×135MW煤矸石电厂工程建设中，业主仅配备建设管理专业技术人员10人左右。在3×440t/h+2×100MW热电厂和4×200MW煤矸石电厂工程建设中，业主配备的建设管理专业技术人员也不过20人。 4、业主所承担的风险大大降低。一个项目建设期的业主主要风险来自于设计方案的缺陷和变更、招标失误、合同缺陷、材料设备价格波动、施工索赔、不可抗力、资金短缺、政策法规的变化等。实行EPC总承包后，在一个严密的合同框架下，部分风险不复存在，绝大部分风险发生了转移。 EPC总承包模式管理下,85%以上的工程造价已经确定，业主和总承包商之间的工程划分、业务范围、管理范围有明确的界限，这种管理方式大大减少甚至防止了个人操作的机会，带动了社会的公正和进步。 5、EPC总承包管理模式为工程管理的优化和创新提供了条件。传统的施工承包是一种分散管理，一个建设项目的成品分别由设计、设备材料供应、施工单位、以及监理与业主等单位对其负责，很难界定责任，不利于激发参建各单位的主动性和积极性，不符合现代管理理念。实行EPC总承包管理模式后，变多头管理为总承包项目经