我国城市交通拥挤的成因及其对策研究_经济论文.pdfVIP

我国城市交通拥挤的成因及其对策研究 李兰冰 【专题名称】城市经济、区域经济 【专 题 号】F107 【复印期号】2005年10期 【原文出处】《理论学刊》(济南)2005年06期 第33～35页 【作者简介】李兰冰，南开大学城市与区域经 济研究所博士生。（天津　300071） 【内容提要】 城市交通拥挤已经成为世界各国 普遍存在的问题，我国的城市尤其是大中城市 也难以摆脱交通拥挤的困扰。交通拥挤不仅给 城市造成巨大的经济损失，而且会严重影响城 市的人居环境水平的提高。可以说交通拥挤已 经成为阻碍我国城市发展的重要因素。鉴于此 ，本文在分析我国交通拥挤成因的基础上，从 供给和需求两个角度分别研究了缓解交通拥挤 的对策。 【关 键 词】交通拥挤/成因/对策 我国的城市交通拥挤问题，出现于20世纪80年 代后期，尤其是在大城市表现得尤为明显。例 如，上海市1995年市中心区平均车速为 15.5km/h，平均延误为80秒/公里；北京市 1996年发生交通堵塞达16789起，一般城市干道 上的运行速度只有1520公里，城市中心区的车 速已降至1015公里/小时；天津市1996年市内机 动车行驶速度为26.96公里/小时，与1989年相 比下降了35％。可以预见，交通拥挤必将严重 地影响我国城市的发展。首先，交通拥挤使城 市车辆运行速度降低，出行时间延长，这直接 增加了汽油油耗等物质成本和出行时间成本 ，从而降低社会经济运行效率，带来严重的经 济损失。例如，美国德州运输研究所研究美国 39个主要城市，估计每年因交通阻塞而造成的 经济损失达到410亿美元；由于低效率的城市交 通运输，曼谷每天要损失1/3以上的城市生产总 值，约合400万美元。其次，危害居民健康，影 响城市人居环境水平。交通拥挤所造成的低速 行驶、频繁的加速和减速，会增加耗油量，致 使汽车排污数量增加数倍。美国环境保护署在 《1991年国家空气质量及排放物趋势报告》中 指出，尽间排放物总体趋于下降 ，但是交通仍然是造成空气质量问题的主要因 素之一，尤其是在大城市区域更是如此。交通 拥挤的缓解必定会提高空气质量，甚至能改善 城市居民的生活质量。因此，研究我国城市交 通拥挤的成因，探讨解决城市交通拥挤问题的 对策，已经成为我国城市实现良性发展的当务 之急。 　　　　一、我国城市交通拥挤的主要成因 交通拥挤是某一时空交通供给难以满足交通需 求所产生的交通滞留现象。具体而言，交通需 求是指出于各种目的的人和物在社会公共空间 中以各种方式进行移动的要求；交通供给是指 为了满足各种交通需求所进行的基础设施和服 务的提供。交通需求与供给是一对错综复杂的 矛盾，受到经济、社会、制度等多方面的影响 ；当交通供给难以满足交通需求时就会出现交 通拥挤现象。毋庸置疑，我国城市交通拥挤现 象的形成也是源于交通供给与需求之间的缺口 ，但是影响交通供给和需求的因素却带有深刻 的经济和社会背景。 　　（一）城市化进程加快，交通需求量增大 首先，自20世纪80年代改革开放以来，随着国 民经济的高速增长，中国进入快速城市化阶段 ，城市数量迅速增加，大量人口涌入城市。据 2003年末统计，全国城市660个，人口超过 400万人口的城市11个，200万400万的城市22个 ，100万200万的城市有141个，50万100万的城 市有274个，城镇人口达到52376万人，占全国 总人口的40.53％城镇人口的年均 增长率达到4.38％。城市人口的迅速增长对城 市交通设施形成巨大冲击，最明显地表现在对 客运需求的增加。据统计，1990年客运量为 648085万人，2003年已经增加到1464335万人 ，年均增长率达到6.47％。 其次，随着城市化进程的加快，城市规模逐渐 扩大，全国城市建成区面积由 9368平方公里扩大到30578.27平方公里，年递 增率高达6.79％。这些城市用地面积的扩大 ，是靠征用城市近郊的耕地来实现的，基本上 是摊饼式扩展。一方面，我国大多数城市在其 扩张过程中并不注重城市土地利用与交通规划 的一体化研究，造成了居民出行范围扩大和出 行距离的增加，致使交通负荷压力增加；另一 方面，由于我国大部分城市在其扩张过程中仍 然采用单中心空间结构，导致大量的经济活动 高度集中于CBD地区，车流和人流的交叉集中 ，使CBD地区交通状况恶化。 　　（二）小汽车拥有量急剧增加，常规公共 交通萎缩 据统计，动态情况下10辆自行