卫生监督信息化建设的几点设想及解决措施.docVIP

浅谈省卫生监督信息化建设的几点设想及解决措施 武汉蓝星软件技术有限公司 孙钏 浅谈省卫生监督信息化建设的几点设想及解决措施 ［摘要］围绕卫生监督的工作特征，对卫生监督信息化建设的现状和存在的问题进行分析，紧紧围绕“网络是基础，数据是核心，应用是关键”这三个重点，提出了解决方案和必要的保障措施。 ［关键词］卫生监督；信息化；信息系统 １ 概述　 卫生监督信息化是电子政务和社会信息化的重要组成部分，是卫生监督为社会服务的重要手段，它对提升卫生监督执法的现代化水平、加强政府的公共服务能力具有重要作用。但卫生监督信息化工作由于起步较晚，投入较少，是目前公共卫生信息系统中的薄弱环节。今后应进一步深化基础工作，从制度、技术、资金、人才等方面进行探讨，推进卫生监督信息化工作稳步、有序的开展。 2 现状和问题 2.1 现状 2.1.1 卫生监督工作特征 2.1.1.1 强制性。卫生监督机构依据法律、法规和部令规章，代表卫生行政部门行使卫生事务管理职权，打击违反卫生法规的活动。 2.1.1.2 公共性。卫生监督代表政府对公共卫生事务进行管理，执法对象广泛，监督内容多样，监督具有跨区域性。 2.1.1.3 基础性。卫生监督的内容是相对固定的，对管理相对人的卫生监督检查是长期的、经常的，需要建立日常卫生监督档案数据库，记录管理相对人的基本情况和违法违规行为。 2.1.2 卫生监督信息化建设现状 卫生监督信息化建设在近年来国家、省、市各级卫生行政部门和卫生监督机构的重视下，已取得了较大程度的进展，主要体现在以下方面： (1) 全国卫生监督机构网站建设已经起步。有90%的省级机构建立门户网站，并向社会公众提供政务公开、法律法规、卫生标准、卫生许可、信息统计、投诉举报等相关信息服务。 (2) 计算机网络建设初具规模。国家和部分省、市监督机构均已完成了局域网建设，机关办公自动化网络系统基本形成，并已投入使用。 (3) 卫生监督信息资源的开发和利用已形成一定规模，步入实用阶段。目前，浙江、上海、北京、深圳筹卫生监督机构已经通过卫生监督信息系统的应用，积累了大量的卫生监督相关信息，在管理和决策中发挥了重要作用。 (4) 各级卫生监督机构积极推进信息技术应用，计算机网络普及率逐年提高。数据库技术、系统管理软件、web技术以及系统集成等先进技术有了初步应用。 (5) 计算机普及教育和信息化专业队伍建设取得一定成绩。各级卫生行政部门和卫生监督机构采取多种形式对业务管理人员进行了计算机基本技能培训，使管理人员的计算机使用水平有了很大程度的提高；大部分卫生监督机构都设立了信息中心，负责推进信息化工作的开展。 2.2 存在的问题 我省的卫生监督信息化工作目前无论是与其他行业还是与本行业内部兄弟单位之间相比较均存在一定的差距，特别是对照国家卫生信息化的发展要求，参照电子政务的发展方向，结合卫生监督的实际工作需求，我省在卫生监督信息化建设上存在着不足之处具体表现在： (1) 卫生监督信息化建设还处于发展阶段，没有形成完备的规范化、标准化建设体系，各地区卫生监督应用软件开发建设缺乏统一的信息整合和信息交换网络平台，信息系统建设各自独立，给行业统一管理、数据资源共享造成障碍。 (2) 各地在卫生监督信息化建设中仍然普遍存在重硬件、轻软件，重建设、轻应用的问题。相当多数地区只注重卫生监督信息系统前期建设投入，缺乏对系统建成后的设备维护更新和人员技术培训等应用能力建设方面的持续投入，造成卫生监督信息应用与卫生监督信息基础设施脱节。 (3) 现阶段尚未建成一个统一、高速、安全、先进的网络基础环境，未能实现网络的互联互通和充分便捷的信息交流共享，不能满足卫生监督行政许可、业务监督和信息服务等各项应用的需要。 (4) 对卫生监督信息的综合分析能力弱，对已有数据的挖掘力度不够，难以高效地利用已有的卫生监督信息。 (5) 卫生监督工作的信息化手段相对滞后，信息资源开发利用和共享水平较低，卫生监督机构大量资料尚未数字化，对采集到的信息分析加工能力严重不足。 (6) 与此同时，卫生监督信息化工作还存在意识不足，认识不够，需求导向不明，信息服务面不宽以及缺少必要的行政支持和目标考核措施等问题。这些现状都严重影响了卫生监督信息化的高水平建设和可持续发展，制约了卫生监督信息化为卫生监督管理和领导决策提供良好技术支持的能力。 3 几点设想 3.1 明确建设目标 根据《全国卫生信息化2003—2010发展规划纲要》的要求，卫生监督信息化的建设目标是：依托国家卫生信息网，建成覆盖全国各级卫生监督机构的网络互动系统，互连互通，实现卫生监督信息数据收集、信息共享；建立省级以上卫生监督机构网络化信息系统应用，实现受理审批、监督信息公布查询等目标