16日本予算编成――日本予算変....pdfVIP

■16．日本の予算編成――日本の予算はなぜ変わらないのか 行政学・武藤 １．予算関係の意思決定 概略 (4 6 ) 課レベルの概算要求作成 月～ 月 ↓ ↓ (5 7 ) 局レベルの概算要求 月～ 月 ↓ ↓ 概算要求について閣議了解 (7月) ↓ ↓ （政府・財務省） 省レベルの概算要求決定 (8月末) H14/08/07 ↓ ↓ ← 平成１５年度概算要求基準について（財務省） 概算要求 閣議報告 (9月) ↓ ↓ (9 12 ) 概算要求の査定・調整 ～ 月 H14/11/29 ↓ ↓ ← 予算編成の基本方針（閣議決定） H13/12/14 ← 税制改正に関する答申（政府税制調査会） H14/11/20 ↓ ↓ ← 予算の編成に関する建議（財政制度等審議会） 予算編成方針 閣議決定 (12月) ↓ ↓ 大蔵原案閣議提出 (12月) ↓ ↓ 復 活 折 衝 (12月) ↓ ↓ 政府案閣議決定 (12月) ↓ ↓ 予 算 書 作 成 (1月) ↓ ↓ 国 会 提 出 (1月） ２．局レベルでの決定過程（通常５月下旬～６月末） 予算要求の書式、総務課ヒアリング 各課レベル、総務課ヒアリング、査定、内示、復活要求、局長ヒアリング、局予算要求書の作成、各種利益集団か らの陳情・圧力 ３．省レベルでの意思決定過程（７月～８月末） 官房予算課（会計課）、予算課ヒアリング、予算課内示、復活要求、折衝、省としての予算要求書、予算ぶんどり の過程 ４．政府レベルの予算過程（９月～１２月） 大蔵省主計局 補佐（主査）ヒアリング、一次内示、復活要求、総務課長対主査、局長対主計官、大臣折衝、政治折衝 予算編成過程の特徴：意思決定過程の重層性、構造的特殊性、意思決定の段階性、実質的決定権の分散、 会議の重要性、指導力の問題、時間的側面 ５．政府予算案の国会審議