重庆大学经济学第三章公共财政.pptVIP

宏观经济学;宏观财政政策;第一节 政府、经济与公共财政;市场经济失灵;凯恩斯主义认为，现代经济是有政府介入的混合经济，财政属于公共部门经济，应当运用税收、公债、赤字预算、政府投资、补贴等财政政策手段进行调控。政府不仅要管理自身的财政收支，更要调节宏观经济，促使宏观经济实现经济增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡等目标。 ;二、公共财政;建国后，我国中央对地方的财政体制主要经历了四个阶段：建国初国民经济恢复时期实行统收统支体制；1953-1978年20多年实行的“统一领导、分级管理”体制；1980年开始实行的“划分收支、分级包干”体制；以及于1994年至今实行的分税制财政体制。; 我国于1994年实行了中央与地方的分税制度。 　中央集权与地方分权问题 ，有效处理中央政府和地方政府之间的事权和财权关系。 　我国分税制将主要税种划分为中央税、中央地方共享税和地方税。 　中央税主要是消费税，全部上解中央财政，中央地方共享税主要是增值税，75％归中央财政，25％归地方财政，并通过中央对地方的纵向转移支付，调节不同地区间的财力差距，保证贫困地区的政府运行。;财政收入与财政支出的主要项目： 财政收入的主要项目：各项税收、企业收入、企业亏损补贴、能源交通重点建设基金收入、预算调节基金收入、教育费附加收入、其他收入 财政支出的主要项目：基本建设支出、增拨企业流动资金、挖潜改造资金和科技三项费用、地质勘探费、工、交、商部门事业费用、农业支出和农业事业费、文教科卫费用、抚恤和社会福利救济、国防、行政管理费、政策性补贴支出。 ;“要了解联邦政府将要做些什么或已经做了什么，看一看联邦政府预算就足够了。” ----（美）阿图·埃克斯坦;资料：我国中央财政与地方财政收入与支出。 ;第二节 税收理论;公共财政的收入来源包括税收、规费、罚没、国家资源管理收入，公营事业收入及债务收入等。 税收是最主要的收入来源。 税收是政府为了满足公共财政支出的需要，凭借政治权力，按照法律规定的标准，强制、无偿地对私人部门占有的社会资源的课征。 ;第二节税收理论;一、预算理论;一、预算理论;二、税收原则;（一）能力原则;（二）收益原则;（三）收入原则;级 数 ;（四）我国的税收原则;三、税收结构;（二）税收种类;四、税收效应;（二）消费与储蓄的税收效应;征税利息税：利息税率t;Q 分析：对现在收入与利息同时征税(税率不同）时，对现在消费与未来消费的影响。;（三）资本投资的税收效应;第三节 宏观财政政策;一、缺口分析;一、缺口分析;一、缺口分析;一、缺口分析;二、自动性财政政策;二、自动性财政政策;（二）政府转移支付制度 政府对个人的转移支付：社会保障收入与支出体系。 经济繁荣：失业率低，社会保障收入增加，政府救济与其他福利支出减少，抑制总需求的膨胀； 经济衰退：失业率高，社会保障收入减少，政府救济与其他福利支出增加，缓解经济进一步衰退。 累进所得税制度与转移支付制度都是通过对可支配收入的调节而稳定经济的过度波动。;二、自动性财政政策;三、权衡性财政政策;三、权衡性财政政策;（一）Keynes主义的财政政策;（一）Keynes主义的财政政策; 政府购买乘数（KG ）：单位政府购买的变动△G导致的均衡国民收入变动量△Y。 即： 政府购买增加对均衡国民收入影响的方式与投资增加的相同，故;假设政府增加$1000亿的国防开支。 c＝2/3，固定税额, KG＝3 政府购买 增加1000 均衡国民收入增加3000;美国的国防支出与经济 20世纪80年代前期（里根时期）：1979年 $2710亿—1987年$4090亿（占GDP的7.5％） 随后因冷战结束支出下降，直至20世纪90年代中期，低于GDP的5% 国防开支变动导致的经济波动： 军费开支使美国走出1981～1982年代衰退，推动了80年代中期经济景气。 90年代产出缓慢增长：1990～1993，飞机制造业至少损失掉170000个工作机会；10前因国防开支而受益的加利福尼亚州遭受比其它地区更为持久的衰退。 ;1、财政乘数;平衡预算乘数（KB）：政府实行平衡预算，政府税收和支出以相等数量增减时，导致的国民收入变动量△Y的倍数关系 平衡预算乘数;政府平衡预算的扩张效应;2、“逆风行事”的财政政策;2、“逆风行事”的财政政策;课后题：我国现阶段的宏观财政政策及实施原因。;预期及政策时滞：“逆风”变“顺风” 政策的协调 挤出效应 乘数效应的不确定;〔例〕某经济初始均衡状态时，Y0＝100，MPC＝0.8， （1）若政府减税10，同时减少政府购买5，求新的均衡 （2）若充分就业的国民收入为120，政府分别采用 （a）增加政府支出△G1， （b）