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农民如何流转土地承包经营权 党的十七大三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。农民应该如何流转土地承包经营权呢？近几年来，各地在土地流转上进行过诸多探索。现将重庆、四川、河南、山东、浙江、湖南等地探索的土地流转模式、服务体系和管理制度、配套政策的情况综合整理，供领导参阅。 一、建立健全土地承包经营权流转市场需要不断探索新模式 重庆开县探索出四种新的土地流转模式： 一是在在农业基础较好、具备规模经营条件的乡镇，推行“大户＋农户”土地租赁模式。即通过引入一批符合产业发展方向和有市场前景的项目，经营大户作为业主向农民租赁土地，实施集约化经营；在“大户＋农户”土地租赁模式下，农民不仅通过出租土地使用权获取租赁收入，而且可在业主租赁的土地上务工以获取务工收入。　 二是在没有业主来租赁土地实施规模经营的乡镇，推行“农户＋农户”土地股份合作模式。在“农户＋农户”土地股份合作模式下，农民以承包土地为纽带，自愿联合组建以土地入股的专业合作社，实行统一选择产业项目、统一组织生产、统一技术管理和统一市场营销，做到风险共担，利益均沾。　 三是在农村劳动力外出务工较多、农民不愿耕种土地的乡镇，推行“中介＋农户”土地委托流转模式。在“中介＋农户”土地委托流转模式下，农户自愿申请，签订书面协议，将自己的承包地委托给村社土地流转服务站；流转服务站按照委托协议，免费帮助农户引进业主租赁土地进行规模经营。这种土地流转模式有效解决了大量外出务工农民的后顾之忧，受到农民欢迎。 四是在农业产业化龙头企业的原材料基地，推行“企业＋农户”土地联合开发模式。即龙头企业提供资金、技术，向农户租赁土地，并聘用当地农民参与生产，建立联合开发生产基地。目前，开县采取“企业＋农户”土地联合开发模式，建立起柑橘、竹材、中药材、粮油等产业生产基地。 湖南省株洲市采取八种模式： 租赁式。承包土地的农户在保留承包权、不改变其与发包方的权利义务关系的前提下，收取一定的租金将经营权租赁给经营大户或其他租赁主体，实现土地相对集中，这种办法灵活简便，适应于株洲市各县（市）区乡镇。租赁期限一般在二年以上，耕地租赁不能超过承包期，“四荒”资源及林地租赁可达到50年，甚至更长。 转包式。不改变承包和发包主体，只改变承包经营权，且由原承包方继续履行原签订的合同所规定的义务和权利。这是一种经转包双方协商，征得发包组织同意，两厢情愿的短期或季节性的流转方式，一次流转时间一般在一年以内。株洲市目前农村劳动力输出较多，在未来十年将会逐渐增加，他们既不愿放弃土地的承包权，又没有劳动力耕作，普遍采取这种短期转包方式，这将成为相当一段时期内耕地流转的主流。 “托田所”式。承包者对暂不愿耕作的承包耕地托付给一个中介组织——“托田所”，由托田所牵线搭桥寻找流转对象，原耕地承包者和受让者直接与“托田所”发生权利和义务关系。这种方式使出让和受让者无后顾之忧，可以全面推广。 连片开发式。村组将种植条件差，常年无人耕种的“四荒地”收归集体，由集体统一连片重新开发种植投入少、周期较长的果林木，收入归集体所有，开发后也可成片发包。这种形式适宜于丘岗地开发。 集体农场式。在一些二、三产业较为发达的地方，相当多的农民务农积极性不高，村组集体从实际出发，将部分农户承包地的一部分或全部收回，兴办集体农场，确定专人经营或招标发包经营，收入由集体统一分配，并对收回的土地予以补偿。 拍卖式。拍卖主要是指“四荒”资源使用权的有限期拍卖，拍卖期可达到50年或更长。 反租倒包式。村、组集体或经营大户成片租赁土地，然后再向出租农户发包。倒包的农户按照租者的要求进行经营。承租者对经营农户实行统一供种，统一灌溉，统一栽插，统一管理，统一收购农产品等，租赁的主体可以是政府机关，企事业单位，农技推广部门等，在株洲市蔬菜和水果区以及其他专业种植区域可以试行这种方式。 股份合作式。这是种新型的合作经济形式，专家称之为中国现代农业的曙光。它是由若干个农户以股分合作的方式联合起来承包集体的土地资源，开发生产经营，按股投入（劳力、资金，物资、技术、土地等要素均可作为股份），联合管理，收入主要按股份分红。同时建立以董事会为主的股份管理机制。使用的主体可以是农户，村组集体，国家机关、企事业单位等。　 河南省沁阳市推出“公开拍卖”土地承包模式： 今年沁阳市提出了市、乡镇办事处成立农村土地流转服务中心，村成立土地流转服务站的工作思路，全力打造市、乡镇、村三级服务平台，服务全市土地流转工作。5月5日，沁阳市土地流转服务中心正式成立，并在今年9月份首创了“公开拍卖”农村土地经营权的模式。在此次拍卖活动中，沁阳市首批公开对外的2200亩农村土地的经营