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深化标本兼治 创新体制机制 打造清正清廉清明的良好政治生态 ——AA市AA局党风廉政建设工作调研报告 坚持标本兼治、惩防并举,是我们党反腐倡廉实践经验的科学总结,而坚持制度和机制创新,着力从源头预防和治理腐败,则是反腐倡廉的治本之策。实践表明,只有实施好治标和治本两方面的举措,发挥好惩治和预防两方面的作用,反腐倡廉工作才能始终保持平稳健康、不断向纵深发展的良好态势,才能为形成清正、清廉、清明的良好政治生态提供强有力的保障。下面,综合全市AA部门近年来在深化标本兼治、创新体制机制方面的探索和实践,谈几点具体的思考和看法。   一、主要经验与做法 市AA局现辖AA、AA、AA、AA、AA和AAA6个县区局(站),内设办公室、业务科、计财科、法规科4个职能科室和AA台、观测站、AA站、人工影响天气办公室、AA科技服务中心、防雷中心6个直属事业单位,成立了市人工影响天气办公室、市AA防灾减灾指挥部办公室、市防雷减灾管理局、市施放气球管理办公室4个行政管理机构。全市AA部门在职职工131人,其中中共党员70人。近年来,连续在市委党风廉政建设责任制考核中被确定为“好班子”。 (一)“两个责任”工作机制持续完善。市局和各县局均设立了党组纪检组长,各党支部均按规定配备了纪检委员,市局及各县局(站)配备了廉政监督员。成立了党风廉政建设工作领导小组,根据班子成员变动,及时调整划分廉政责任区,形成了“一把手负总责,分管领导各负其责,班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调”的工作机制。始终坚持把党风廉政建设与AA业务服务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,每年年初均召开全市AA部门党风廉政建设工作会议,签订党风廉政建设责任书,安排部署反腐倡廉建设各项工作。分别建立了落实党风廉政建设主体责任、监督责任《实施细则》,分党组主要负责人、纪检组长和其他党组成员建立了市、县两级落实党风廉政建设“两个责任”工作台账,对“4883”主体责任体系进行清单化管理。成立了市局党风廉政建设巡查工作领导小组,对所辖各县AA局、各单位开展常态化巡查。建立了述纪述责述廉述作风机制,实现了“四述”工作全覆盖。 (二)民主决策机制有效落实。始终坚持民主集中制原则,把其作为加强班子自身建设、完善工作机制、强化集体决策的有效抓手。严格执行党组工作规则、市局工作规则、局务会议制度、局长办公会议制度、“三重一大”事项集体决策制度,重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用全部由相关会议讨论决定,事前充分酝酿,事中发扬民主,事后分头落实,各项决策部署运行顺畅、落实有力。严格落实了主要负责人不直接分管财务、人事、法规工作,不负责工程建设项目及招标投标和大额度经费支出,为民主、科学决策机制的形成和贯彻打下了坚实基础。高度重视领导班子民主生活会,深入诚恳、实事求是地开展批评与自我批评,推动和巩固民主和谐、风清气正的决策氛围。这种民主议事、集体决策的长期坚守,避免了决策的随意性、盲目性和失误,也为单位营造了风正、气顺、劲足、和谐的良好氛围。 (三)内部监督机制不断加强。局务、政务和党务公开扎实运行,及时公开干部职工普遍关注的焦点、热点事项。严格按照干部人事任免相关要求,推荐、考察、公示等各环节及时公开。财务管理、工程招投标、政府采购、大额资金支出等市场经济活动和职称晋升、绩效发放、评先选优等涉及职工切身利益的问题全部做到了公开、公正和透明,市局先后被评为全国AA部门“局务公开先进单位”、“局务公开示范点”。市、县局廉政监督员均进入局务会议,参与“三重一大”事项决策。市局和所属县局全部资金纳入市局财务核算中心进行监管。建立和完善内部情况通报机制,重要情况、重大决策、重要文件及会议精神等坚持以纪要或会议的形式,定期、不定期的向在职职工和离退休老同志通报。凡涉及有关改革、发展、稳定等重大问题的决策,事前均广泛征求干部职工的建议,注重倾听干部群众意见。多年来,全市AA部门党群干群关系和谐融洽,干部队伍团结稳定,未任何违规违纪现象和信访上访事件发生。 (四)科学严谨的制度体系初步形成。把健全制度体系、规范管理秩序作为工作重点,结合学习实践科学发展观活动、党的群众路线教育实践活动、“建制度、守规矩”等活动,修订和新建制度60余项,其中党风廉政建设方面的制度25项,形成了门类齐全、科学严谨的制度体系,各项工作有章可循、有据可依,达到了用制度管人、按制度办事的目的。在制度的执行和落实中,坚持公平、公开、公正,坚持对事不对人、制度面前人人平等。各项制度的有效执行,强化了单位内部管理,提高了干部职工的认同感、执行力,营造了敬畏制度、遵守制度的良好氛围。 (五)廉政风险防控机制全面运行。制定了《廉政风险防控管理办法》,构建起以“一图、一表、一单、一规程、一制度”五个一为主要内容的市、县两级廉政风险防控

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