韦罗社会稳定性风险评估报告精选.docVIP

榆商线韦庄至罗敷高速公路建设项目 社会稳定风险评估报告 陕西省交通公路设计有限公司 2014年5月 韦罗高速公路工程建设 项目社会稳定风险评估的报告 良好的公路交通是区域国民经济健康发展重要的基础条件，“十一五”及后期是全面建设小康社会、全国构建和谐社会，推进社会主义建设的关键时期，为确保经济持续发展的后劲，满足区域经济增长对交通运输的需求，改善区域南北交通通道不畅的状况，加快渭南市“西进北扩”的总体构思，稳步推进区域城镇化建设及县域经济发展的进程，逐步完善全省高速公路网，规划建设韦庄到罗敷公路是十分必要的。 拟建的韦庄到罗敷公路为榆商线的重要组成路段，是已建成的连霍高速与京昆高速之间的联络线之一，项目处于渭南市境内，渭南市为陕西乃至西部地区的东大门，具有“西邻西安连西北，东接中原通沿海”的区位优势，目前，途径市境内的两条国家调整公路已建成，形成了两条东出的高速公路通道，完善的交通基础设施和独特的区位优势促使渭南市经济保持了健康、快速、协调发展的态势。 一、该项目的基本情况 1、技术标准 根据拟建项目所处的地位和作用，本项目的主要技术标准拟按交通部《公路工程技术标准》（JTG B01—2003）执行，其中：公路等级：高速公路、设计行车速度：100公里/小时、路基宽度：26米、行车道宽度：2×2×3.75米、隧道净宽11.25米、荷载等级：公路-I级、平曲线最小半径1100米、最大纵坡2.0%。 征迁补偿是公路建设首需解决的问题。由于牵涉多方主体的利益，易引发矛盾，处 置不当将会成为影响工程建设与社会稳定的负面因素。目前拟建项目所在区域内有多条 线路，且公路与铁路两种运输方式都在加快发展，土地资源相对有限。因此，项目风险 分析要关注工程建设带来的征迁补偿问题，内容包括了政策、资金、组织保障等方面。 当前陕西省建设项目征迁补偿可依据的政策性文件为：《陕西省实施〈中华人民共 和国土地管理法〉办法》、《陕西省森林管理条例》、《陕西省征用占用林地及补偿费征收 管理办法》等。拟建项目的征迁补偿标准采用的经验值，可以参照近期区域高速公路建 设项目实施标准进行了必要调整，经过专家评审，最终执行标准详见下表。 表12-11项目征迁补偿标准一览表 项目 单位 补偿单价(元） 项目 单位 补偿单价(元） 1、土地、青苗补偿费用 2、安置补助费(续） (1)水浇地 亩 40000 (4)围墙 m 100 (2)旱地 亩 35000 (5)成果树 棵 200 (3)菜地 亩 40000 (6)幼果树 棵 30 (4)果园 亩 40000 (7)高压铁塔 座 200000 (5)宅基地 亩 35000 (8)砼高压双杆 个 6000 (6)临时占地 亩 6000 (9)砼单杆 个 3000 (7)青苗补偿费 亩 800 (10)成材树 棵 100 2、安置补助费 (11)幼材树 棵 30 (1)砖混房 m2 600 (12)木杆 个 2500 (2)蔬菜大棚 m2 50 (13)砖厂 处 300000 (3)砖木房 m2 450 在项目总估算中，征迁补偿费用主要表现为土地、青苗补偿和安置补助费用，具体为3.07亿元，占总估算的9.36%。其中，工程需永久性占用土地6549亩，占用有效耕 地面积6383亩，临时性用地792亩，其中需支付青苗补偿的面积为2912亩，费用总计 232.96万元，占总估算比例为0.07%；需征用沿线居民房屋面积8720m2，需花费安置补 助费用493.20万元，占总估算费用的0.15%。 为保证征地拆迁和移民安置工作顺利开展，交通主管部门与当地政府反复商议，对 城市过境路段合理选址，确定适宜的协调机制，以保证征迁安置工作顺利开展。 弱势群体权益维护拟建项目所牵涉的弱势群体主要为拆迁移民、贫困人口、妇女、老人等。由于征迁 安置拥有健全的保障机制，专门的组织机构，可切实维护弱势群体的利益。同时，项目 运营将极大改善关中东部区域交通基础设施的通行服务能力，促进区域内第三产业的发 展，特别是为沿线妇女创造数量可观的就业岗位，带动沿线经济社会又好又快发展。 项目工程环境可控 公路建设必会对沿线区域环境产生不良影响，主要有建设期施工设备噪音污染、尾 气污染及水污染、路线挖方对地表植被坏等；运营期则是公路上行驶车辆造成的噪音污 染、尾气污染等。根据项目工程方案，需要永久性占地6549亩，临时占地792亩，其 中，有效耕地面积为6383亩，将会造成沿线农民农业用地面积减少，影响其正常生产 生活，对沿线社会环境带来一定破坏。 由于项目造成的环境影响是不可避免的，但可通过对影响的分析研究，制定出可行 的环保措施予以规避，如合理选择走廊带，优化设计路基路面及立交，采用新材料、新 工艺等措施来减少耕地占用及对沿线自然与人