“十一五”发展背景与趋势.docVIP

“十一五”发展背景与趋势 　　今后五年，是认真贯彻落实科学发展观、努力构建社会主义和谐社会、加快全面建设小康社会的重要时期，是整体推进工业化、城市化、市场化、国际化的重要时期，也是进一步提高党的执政能力的重要时期。我国经济社会发展将出现新的走向，面临新的背景和趋势。 　　 　　一、科学发展观统领经济社会发展 　　 　　科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步总结我国现代化建设的历史经验，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想和指导方针，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的行动纲领。科学发展观不仅是发展理念的进步，也是政策调整和制度建设的方向。用科学发展观统领经济社会发展全局，统筹兼顾不同方面的发展和不同领域的改革，才能够化解矛盾，保证现代化建设比较协调地推进而不致发生大的曲折。科学发展观提出不久，只是初见成效，长期形成的经济和行政管理体制、统计考核体系和干部选拔制度，以及思维定势和工作方法等，都不是短时间所能完全改变的。因此，要通过政策调整和制度建设，把科学发展观的各项要求，贯彻到经济社会发展的各个领域和各个方面。“十一五”规划指导思想和目标任务的确定，都要体现科学发展观的要求，既要加快发展，又要统筹发展、协调发展、稳定发展、可持续发展，多做打基础、管长远、增后劲、强实力的事，防止各地比拼新一轮的增长速度和工作上的急于求成。 　　 　　二、努力构建社会主义和谐社会 　　 　　2002年，党的十六大提出全面建设小康社会的一个重要目标，是使“社会更加和谐”，由此提出了“和谐社会”的概念。2004年，党的十六届四中全会第一次明确提出“构建社会主义和谐社会”的完整表述，并把不断提高构建社会主义和谐社会的能力作为加强党的执政能力建设的主要任务之一。2005年新春伊始，中央即举办省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班，把构建社会主义和谐社会作为一项重大任务提到全党全国面前。提出构建社会主义和谐社会，表明我们党领导的中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体。同样，这也表明，构建社会主义和谐社会已不仅仅是全面建设小康社会的一个重要目标，而是中国特色社会主义社会的重要目标，是我国现代化建设和社会发展长远追求和奋斗的目标。如何按照中央提出的构建社会主义和谐社会的目标要求，深刻认识构建社会主义和谐社会的重要性、针对性和艰巨性，如何按照社会主义和谐社会关于“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”等6个方面的要求，提出阶段性的可量化的建设任务，以及如何提高各级党委、政府构建社会主义和谐社会的能力，巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务等，都应成为“十一五”发展的重要内容。 　　 　　三、经济社会发展进入新阶段的特征更加明显 　　 　　2004年，我国国内生产总值达到13．65万亿元，人均超过1200美元，建设全面小康社会站在了新的起点。预计2005年国内生产总值将达到15．2万亿元以上，提前一年实现“十五”预期目标，按当前汇率计算，人均将达到1400美元左右，沿海发达地区人均将达到3000~5000美元左右。消费需求的变化，产业结构的调整，城市化进程的加快，都是经济社会发展进入新阶段的明显标志。经济持续增长的基础比过去更加雄厚。事实证明，十六大关于全面建设小康社会的决定是完全正确的。事实同样证明，十六大所说的我国目前还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康这样的状况，还没有发生根本性变化。所谓进入新阶段的特征更加明显，是指建设全面小康社会阶段所显示的特征，包括经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实等不断取得新进展的特征。 　　 　　四、经济社会发展面临四个方面的重大转变 　　 　　今后五年，随着经济社会进入新的发展阶段，我国经济体制、经济增长方式、城乡结构和政府职能与治理方式等将出现重大转变。 　　一是经济体制由初步建立向不断完善转变。目前，社会主义市场经济体制初步建立但还不完善，市场经济体制在激发经济活力的同时，其负面影响开始显露；计划经济体制的弊端尚未完全革除，而在计划经济体制时期所取得的某些积极成果在体制转轨中有所流失。经济改革仍处于攻坚阶段，仍然要高举改革的旗帜。如何按照有利于实现“五个统筹”而不单纯是促进经济增长的要求，继续深化改革，为全面协调可持续发展提供体制保障，是“十一五”乃至更长时期的重大课题。 　　二是经济增长方式由粗放型向集约型转变。转变增长方式问题已提出多年。对现状的总体判断是：取得进步明显，水平依然很低，矛盾非常尖锐。过去我国经