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福州市水资源开发利用与保护刍议 2011年第3期 福州市水资源开发利用与保护刍议 黄常斌 (福建省水利规划院,福建福州350001) 摘要:该文在对福,kJ1市水资源现状分析, 护的对策思路,可供有关部门决策参考. 关键词:福州市i水资源:流域面积 中图分类号:TV213文献标识码:B 0引言 需求展望的基础上,提出福州市水资源开发利用与保 文章编号:1002—3011(2011)03—0008—03 水资源是人类生存和发展不可缺少,不可替代 的自然资源,也是人类生存环境的基本要素.福州 市GDP约占全省的22%,境内人均水资源占有量 1424m(包括所辖5区2市5县及平潭综合实验 区),不到全省的一半,但由于流域面积占全省面 积一半的闽江贯穿市境,故总体上,福州市水资源 可满足用水需求.由于水资源与经济发展布局不匹 配,尤其是经济相对发达的罗源沿海地区,连江黄 岐半岛,长乐市,福清市和沿海突出部的平潭等地 区缺水严重,水资源供需矛盾仍十分突出,同时经 济的快速发展也带来了水环境污染问题.因此,研 究该区域水资源需求特点及分布,对水资源进行合 理配置与保护,具有十分重要的意义. 1水资源概况 福州市水系发达,主要江河有闽江(福州段), 大樟溪,敖江,梅溪,龙江等.水资源主要由本地 区水资源和外区人境水资源组成,市域内多年平均 水资源量为101.76亿m?,计人客水后多年平均水 资源量为621.86亿m3.水资源特点如下: (1)水资源相对丰富,客水比重大.全市多年 平均降水量1521mm,计入客水后的人均水资源占 有量为9051m,是全省平均值的2.8倍.有位居 全省第一的闽江和第六的敖江入境,客水水资源占 比83.6%. (2)水资源时空分布不均,年际,年内变化 大.4—9月降水约占全年的76%,降水年最大与年 收稿日期i2010—04—21 8 最小之比达3.5倍.降水由东南沿海,岛屿向西北 山区递增,境内的福清,长乐,平潭以及鳌江下游 以北的罗源湾和以南的闽江口等沿海区域均为水资 源贫乏区,存在资源性缺水和水质性缺水问题. (3)境内水资源开发利用难度较大.福州市由 海岛和大陆两部分组成,受地形影响,没有较大的 河道调蓄容积和天然湖泊,水量随季节变化明显. 由于缺乏建大型蓄水工程的条件,径流控制能力有 限,大部分径流直接宣泄人海. (4)水旱灾害频繁,防灾减灾任务繁重. 2水资源开发利用与保护现状 福州市现有以灌溉供水为主的大型水库2座, 中型水库5座,小型水库379座,小型引水工程 1.53万处,提水工程0.22万处,流量在10m/s以 上的跨流域调水工程2处,此外还有为数众多的小 山塘,基本上形成了以蓄,引水工程为骨干的灌溉 供水网络.全市各类工程P=97%保证率年供水能 力为34.39亿m,占水资源可利用量的29%(全市 水资源可利用量为118.72亿Ill).2009年全市包括 客水在内的水资源量为420.99亿m,实际总用水 量为33.22亿(引自福州市2009年水资源公 报),现状水资源利用率为7.9%,总体利用程度较 低.剔除过境客水后,除永泰水资源开发利用率低 于20%外,其它各行政区境内水资源利用程度均较 高,其中沿海的福州,福清,长乐,平潭等县市区 水资源开发利用率在30%以上. 通过多年努力,福州市水资源保护体系初步构 建.一是基础工作得到加强,水资源工作平台进一 步夯实.完成了一批涉及水资源开发利用与保护的 2011年第3期 重大规划,出台了《福州市闽江下游河道管理办 法》等地方性法规,加强了执法能力培训和水行政 执法队伍建设.二是水资源保护力度进一步加大. 规范了建设项目水资源论证和排污口审批管理,强 化了水(环境)功能区管理和纳污总量控制,推进 了城乡环保基础设施建设,水质监测网络初步建立. 目前,福州市水系多数水质良好,闽江干流福 州段,支流大樟溪,梅溪口断面,敖江流域福州段 水质达到或优于Ⅲ类标准的断面达标率100%,龙 江中上游水质达到相应功能区标准,下游由于福清 市工业和生活污水的大量排入,水质经常超V类标 准;在城市饮用水源地方面,福州城区达标率 97.7%,福清达标率81.9%,长乐达标率83.8%, 其他县(区)达标率100%;乡镇及农村供水工程 约6800处,农村饮水安全率约80%,尚有约1l7 万饮用水困难人口;主要水库(湖泊)均达到或优 于Ⅲ类标准,但水质有富营养化倾向. 目前福州市水资源主要存在以下4个问题:一 是水资源时空分布不均,调蓄能力不足.水资源与 程缺乏,洪水资源难以得到有效利用.二是水资源 使用较为粗放,节水潜力较大.全市三分之二农灌 渠道仍是土渠,防渗漏能力差,灌溉水量损失严重; 工业万元增加值取水量为97m,尚有很大的挖潜 余地;城市供水系统自来水管道的漏