职业安全与卫生的监督管理模式.pptVIP

 第四小组 第一节 国家安全监督机构与体系 一 . 职业安全与卫生监督管理机构及其主要职责 二 . 推行职业安全卫生监督管理制度的作用 三 . 职业安全与卫生监督管理的基本原则 四 . 职业安全与卫生监督程序 五 . 建立安全监督员队伍 六 . 安全监督永远的职权 七 . 发挥安全生产检测检验机构的作用 一 .职业安全与卫生监督管理机构及其主要职责 1.国务院安全生产委员会 2.国家安全监督管理总局 3.国家煤矿安全监察局 4.国家应急救援指挥中心 5.职业卫生监督管理 二.推行职业安全卫生监督管理制度的作用 1.有利于适应新经济体制的需要和发展 2.有利于推动技术进步和加快经济建设的发展 3.有利于进一步健全安全生产法制，维护社会的 稳定 三.职业安全与卫生监督管理的基本原则 1.坚持”有法必依.执法必严.违法必究”的原则 2.坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则 3.坚持行为监督与技术监督相结合的原则 4.坚持监督与服务相结合的原则 5.坚持教育与惩罚相结合的原则 四.职业安全与卫生监督程序 1.监察准备 2.听取汇报 3.现场调查 4.提出意见或建议 5.发出《职业安全与卫生监察指令书》或《职业安全与卫生处罚决定书》 第二节 职业安全与卫生监督的方式 一.国家职业安全与卫生监督的方式 （一）从国家职业安全与卫生监督的性质分为行为监督与技术监督两种形式 1.行为监督——行为监督的内容包括组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施等。 2.技术监督——技术监督是指物质条件的监督。 （二）从专业监督的角度划分，国家安全监督的种类有一般监督、专门监督和事故监督 1.安全生产一般监督——一般监督是对企业日常生活常规的全面监督 2.安全生产专门监督——安全生产专门监督就是针对特殊问题进行的监督。 3.事故监督——处理事故监督是对伤忙事故、职业性中毒的报告、登记、统计、调查进行处理的监督。 第三节 职业安全与卫生管理体制和模式 一.我国实行企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的职业安全与卫生管理体制 （一）企业负责——企业责任就是企业在其经营活动中必须对本企业的安全与卫生负面的责任，企业法定代表人是职业安全与卫生监督的第一责任人。 （二）行业管理——行业管理职能主要体现行业主管部门根据国家有关的方针政策、法规和标准，对行业职业安全与卫生工作进行管理和检查，通过计划、组织、协调、指导和监督检查，加强对行业所属企业的职业安全与卫生工作的管理，防止和控制伤亡事故与职业病。 （三）国家监察——国家监察是根据国家法规对职业安全与卫生工作进行监察，具有相对的独立性、公正性和权威性。 (四)群众监督——群众监督是职业安全与卫生工作不可缺少的重要环节。 （五）我国安全生产工作管理体制各个方面的相互关系 二 .职业安全与卫生管理模式 （一）政府监督与指导各级政府实施安全生产监督管理和协调指导的“监督运行机制” （二）企业实施与保障企业全面落实生产过程安全保障的“事故防范机制” （三）员工权益与自律从业人员的权益保障和实现生产过程安全作业的“自我约束机制” （四）工会、媒体、社区和公民广泛参与的“社会监督机制” （五）中介支持与服务 第四节 企业职业安全与卫生管理模式 一、企业职业安全与卫生管理机制 （一）安全生产的综合管理机制 （二）安全生产的激励与约束机制 （三）安全生产是教育培训机制 （四）安全生产的设备管理机制 （五）职业病的预防管理机制 二、国内外大型企业集团安全管理模式比较研究 （一）相同点 1、OSHMS安全管理模式体系已经成为国内外大型企业通用的安全管理体系，国内外的体系的内容基本上是一致的； 2、各国都有比较完善的安全管理网络，公司有完善的安全管理体系，具体项目有详细的安全管理实施计划； 3、公司的最高领导层都非常重视安全管理： 4、全员管理； 5、建立了完善的安全组织机构、安全责任制度以及各种安全规章制度等； 6、坚持风险评估与管理 （二）不同点 1、国外公司为了自身的长远发展目标，把安全管理放到公司工作的首要位置，项目建设或施工首先要考虑安全问题，而国内公司往往是口号重于实践； 2、国内外公司虽然都有完善的安全管理体系，但国外具体项目有详细的安全卫生实施计划； 3、在安全教育方面，国外做得相对比较成功，培训学校有完备的教学设施； 4、安全文化建设； 5、安全激励手段不同； 第五节 职业安