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第八章 非关税壁垒措施 本章的教学目标及基本要求 1、掌握非关税壁垒的含义和种类 2、学会用局部均衡分析法分析进口配额 对一国福利水平的影响 3、了解非关税壁垒对国际贸易的影响 普瓦提埃（PPOtiers）海关效应 法国在1982年规定，所有从日本进口的录像机都必须通过位于法国北部港口数百英里的小镇的普瓦提埃（Potiers）海关。海关人员不多，屋子非常窄小。结果进入法国的日本录像机从每月6万多台骤减到每月不足1万台。 意大利的空心粉法 　在意大利有一个“空心粉纯度法”，要求空心粉的制作原料必须是硬质小麦，而这种硬质小麦主要产于意大利南部。欧洲其他国家的空心粉大多由混合种类的小麦制成，不符合“空心粉纯度法”，很难进入意大利市场。 欧盟进口中国瓷器的包装标准 欧盟要求从中国进口的景德镇瓷器的包装稻草必须经过摄氏200度高温熏蒸消毒处理。 第一节 非关税壁垒概述 一、非关税壁垒的概念 　非关税壁垒是指各国政府采用的除关税以外的一切限制进口的措施。 二、非关税壁垒的产生 1929-1933年经济大危机出现了超贸易保护主义，各国提高关税的同时，开始使用以限制数量形式的非关税壁垒。 70年代在经济危机形成了贸易保护的压力下，GATT又约束关税不能随意提高，各国更多的采用非关税壁垒。 三、非关税壁垒的类别 直接限制：数量和金额壁垒 非关税壁垒 间接限制：技术壁垒、绿色壁垒和其他 四、非关税壁垒的特点 1、非关税措施比关税具有更大的灵活性。 关税措施←立法程序，具有一定的延续性。 非关税措施←行政程序，比较迅速，程序简单，具有对某国或某种商品的针对性。 2、非关税措施的有效性。 3、非关税措施比关税更具有隐蔽性。 4、非关税措施的差别性和歧视性。 五、非关税壁垒的影响 第二节 直接的非关税壁垒 一、进口配额制（Import Quotas System） 概念 一国政府对一定时期内进口商品的数量或金额加以直接的限制。超过限额的商品不准进口，或对其征收很高的关税。它是实行数量限制的重要手段之一。 2、进口配额制的基本类型图 绝对配额 进口商配额 关税配额 进口商关税配额 （1）绝对配额 全球配额(Global Quotas) 全球配额属于世界范围的绝对配额，对于来自任何国家或地区的商品一律适用 国别配额 在总配额内按国别或地区分配给固定的配额，超过规定的配额便不准进口。国别配额可以分为自主配额和协议配额。 进口商配额 （2）关税配额 对商品进口的绝对数额不加限制，而对在规定配额以内的进口商品给予低税、减税或免税待遇，对超过配额的进口商品则征收较高的关税。 分类：幻灯片 11 3：小国进口绝对配额的局部均衡效应分析 进口配额和关税存在的差别 1、进口配额与等价的关税之间的差别在于政府收入。当不采用关税而采用配额限制进口时，先前采用关税时政府获取的那部分收益就被拥有进口配额的个人或公司瓜分。 2、配额容易导致垄断、寻租等。 二、“自愿”出口限制，又称 “自动”出口配额制(Voluntary Export Quotas) 出口国家或地区在进口国的要求和压力下，“自动”规定某一时期内某些商品对某国的出口限制，在规定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 “自动”出口配额制主要有以下两种形式： （一）单方的“自愿”出口限制 （二）协定的“自愿”出口限制 各种“自限协定”或“有秩序销售协定”内容不尽相同，一般包括： 1、配额水平： 2、自限商品的分类 3、限额的融通：水平融通、垂直融通 4、保护条款 5、协定的有效期限 三、进口许可证制(Import Licence System) （一）、概念 进口国规定某些商品的进口必须事先申领许可证， 没有许可证海关不予进口的制度。 （二）、进口许可证制的类别 根据进口许可证与进口配额的关系分： 有定额的进口许可证 无定额的进口许可证。 根据进口商品有无限制分： 公开一般许可证（自动进口许可证） 特种进口许可证（非自动进口许可证） 关于直接限制案例：为何关税下调而车价未降 2002 年1月1日，中国政府将进口汽车的关税从2001 年的80％降为43％，关税大幅下调后，许多等待买进口车的消费者期待进口车的价格大幅下调，半年时间过去了，进口车价格并未按预期大幅