如何构建橄榄型社会.doc

xx学院 xx系xx班 蓝海深影 如何构建“橄榄形”收入分配格局 摘要：改革开放年来我国居民收入大幅增长，但分配失衡的问题也日益凸显。当前我国城乡之间、区域之间、行业之间收入差距较大，并且在一些领域还有继续扩大的趋势。从人口比例来看，中国的收入分布情况不是橄榄型，而是金字塔形，而且是一个底座非常庞大的金字塔，低收入人群是整个社会中很大的一个群体温家宝总理在出版的《求是》杂志上，发表文章《关于发展社会事业和改善民生的几个问题》中指出逐步形成中等收入者占多数的橄榄型分配格局，这些指导意见为我们推进收入分配制度改革，进一步理顺分配格局指明了方向。 所谓橄榄型分配格局，又称纺锤型分配格局，通俗的说法就是指一个以中产阶层为主体，而富人阶层和贫穷阶层比例都较小的、两头小，中间大形如橄榄球的社会群体收入分配结构分配格局金字塔型、哑铃型、倒丁字型等多种分配格局。金字塔型构建“橄榄型”分配格局是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要任务，是发展中国特色社会主义的必然要求。一是落实党中央有关收入分配改革精神，推进收入分配改革的迫切需要。二是促进我国经济结构调整、扩大内需的迫切需要。三是维护社会稳定、构建和谐社会的迫切需要。四是如期完成全面建设小康社会目标、实现共同富裕的迫切需要。构建“橄榄型”分配格局国家发改委副主任彭森近日指出，十二五期间将推进收入分配制度改革，主要任务包括监测和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，逐步提高两个比重，逐步形成中等收入者占多数的橄榄形分配格局，建立职工工资正常的增长机制和支付保障机制，改革国有资产收益分配制度，逐步建立综合与分配相结合的个人所得税制度。建立健全物业税等财产税制度等。 我国构建格局是一个庞大复杂的系统工程它与收入分配制度深化改革，经济社会体制的深化改革和经济发展方式、经济结构的调整紧密相关可以说是一个涉及整个社会的变革过程。构建“橄榄型”分配格局构建格局因此构建格局要统筹设计、周密规划，标本兼治，抓住重点分步改革，渐次推进。、扩中、提低阶层高收入“调高”的核心是推进国有企业改革，消除行业垄断。同时，对高收入行业和阶层，要加大税收的调节作用。例如，加强针对高收入者的税源监控和税收征管，适当提高个人所得税起征点，适时开征物业税、遗产税等主要由高收入者承担的新税种，鼓励高收入者发展社会慈善事业等。同时，要调整不合理的高收入、规范灰色收入、打击非法收入在税收杠杆中，消费税调节收入差距的作用也应当得到重视。2006年，我国对消费税税目、税率进行了调整，新增了实木地板、游艇、高尔夫球及球具、高档手表等税目，但对一些新出现的高档消费项目如高档娱乐设施，健身类、保健类设施，高档住宅仍未列入征税范围。有专家建议，应当对消费税税目和征收范围进行适时适当调整，增强其在调节收入差距方面的作用 “扩中大多数国家的中产阶层占60％以上，有的国家甚至达到90％的比重2008年，中等收入群体占全国从业人员的比重约为21．56％，以此为基础，经估算，2010年，我国中等收入群体大约占全国从业人员的24％。国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇日前撰文指出“扩大中等收入者队伍是未来收入分配改革的重点之一。”扩中”既是改革的手段，又是改革的目标扩中” 规范初次分配领域的秩序规范初次分配领域的秩序扩中”即创造平等致富的环境，逐步消除少部分人靠不正当手段暴富的机会。平等致富的环境扩中”加速农村劳动力的转移，加快城市化进程。低收入群体不断升级，上升为中等收入群体加大教育尤其是农村教育的投入，为“扩中”提供基础扩大中等收入者队伍促进形成”两头小、中间大”的分配格局，培育壮大我国中等收入阶层的比重，为最终形成稳定的“橄榄型”社会结构创造条件提低中等收入群体不断扩大的路径是低收入群体不断升级提低健全制度、创新机制加大对城乡低收入困难群体的基本生活保障力度，加大对贫困地区的扶贫开发力度，使困难群体不仅基本生活和基本权益得到保障，而且提高自我发展能力，实现脱贫致富奔小康。 发展教育普及教育和提高教育质量让农民在工业化、城镇化过程中获益改进完善个人所得税制度合理降低低收入群体个人所得税税负同时建立根据家庭负担情况相应豁免费用的制度，进一步改善低收入居民的生活质量提低扩中”提低、扩中、提低、扩中、提低橄榄型分配格局、扩中、提低构建“橄榄型”分配格局专家认为，政府在二次分配方面也应该发挥更大作用，通过发挥财税政策的收入转移作用，确保财政的公共性和满足教育、社会保障、公共卫生等有关方面的发展目标。通过加大二次分配领域的调控力度，将公共支出和基本公共服务的重点，逐步转向城市低收入者和广大农民，更好地满足人们这方面的需求一是转变政府职能，缩小政府规模。二是政府要监督劳动法令执行，保护劳动者的合法权益。三是政