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施工方案“编审批”解读 第一章 施工方案的基本要求 第一节 什么是施工方案 施工方案是指导电力施工、检修等作业的具体过程文件和依据，是专业施工安全、质量、进度和成本控制的重要保证。是用于指导各类作业全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。 施工方案以专业工程为对象，制定专业工程施工工艺，部署专业工程资源、工期，明确安全和质量等要求。 施工方案直接指导专业工程施工，保证专业工程施工质量和安全生产，配置专业工程资源，保证工程工期。 施工组织设计：施工组织设计是以若干个单位工程组成的群体工程或特大型的项目为对象，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制作用的综合性文件。 第二节 编制施工方案的基本原则和要求 基本原则： 安全第一，预防为主 基本要求： 针对性、可行性、及时性 第三节 哪些项目应编制施工方案 1.《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号 2003年11月12日国务院第二十八次常务会议通过）第二十六条规定： ① 基坑支护与降水工程； ② 脚手架工程； ③ 土方开挖工程； ④ 拆除、爆破工程； ⑤ 模板工程； ⑥ 起重吊装工程； ⑦ 国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。 对所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。 第四节 施工方案应包括哪些基本内容 1. 国标规程《建筑工程施工组织设计规范》（GB/T50502-2009）第3.0.4条规定： ① 编制依据 ② 工程概况 ③ 施工部署 ④ 施工进度计划 ⑤ 施工准备与资源配置 ⑥ 主要施工方法 ⑦ 现场平面布置 ⑧ 施工管理计划 2.危险性较大的分部分项工程安全施工方案同时要满足建设部[2009]87号文的要求： ① 工程概况 ② 编制依据 ③ 施工计划 ④ 施工工艺技术 ⑤ 施工安全保证措施 ⑥ 劳动力计划 ⑦ 计算书及相关图纸 3.国家、行业的一些专业规范对施工方案编制也提出相关要求，编写方案的结构框架应为： 工程概况→施工部署→施工方法 监控及救援预案→技术组织措施 第二章 基建工程施工方案编审批要求 第一节 哪些基建工程需要编制施工方案： 1.《电力建设安规》的规定《电力建设安规》第2.1节“分部分项工程开始作业条件”中，第2.1.2条明确要求：安全施工方案编制完成并交底。 2.国网公司《基建安全管理规定》要求分项分部工程重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、危险作业，《国家电网公司基建安全管理规定》（国网（基建/2）173-2014）第五十五条、五十六条、五十七条： 3.《国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法》（国网（基建/3）176-2015）明确了34项作业内容需要编制专项施工方案，20项作业内容需要编写专项安全技术措施； 4.国网公司《输变电工程项目职业安全健康管理体系和质量管理体系程序文件（2016年版）》中，第七章《施工方案管理制度》包括： ① 土建阶段20项，电气安装阶段10项，调试阶段7项，线路施工5项； ② 15类需要计算的施工方案： 5.其他要求 国网公司《基建安全管理规定》第十三条规定： 业主项目部负责制定工程项目安全管理总体策划方案。 第十六条规定： 监理项目部负责编制理规划，编制安全监理工作方案。 第五十三条规定： 由施工项目部总工程师组织编制项目管理实施规划（施工组织设计），分别用单独章节描述安全技术措施和施工现场临时用电方案。 第二节 基建工程施工方案的编审批要求 1.编制 （1）国网公司《输变电工程项目职业安全健康管理体系和质量管理体系程序文件（2016年版）》中，第七章《施工方案管理制度》从8个方面对施工方案基本内容进行了规定： ① 编制说明 ② 工程概况 ③ 施工准备 ④ 工艺流程 ⑤ 质量控制 ⑥ 安全控制 ⑦ 环境保护和文明施工 ⑧ 附件 （2）国网公司《输变电工程项目职业安全健康管理体系和质量管理体系程序文件（2016年版）》对《项目管理实施规划》包括以下14个方面： ① 编制依据 ② 工程概况与工程实施条件分析 ③ 项目施工管理组织结构 ④ 工期目标和施工进度计划 ⑤ 质量管理体系 ⑥ 安全管理体系 ⑦ 环境保护与文明施工体系 ⑧ 工地管理和施工平面布置 ⑨ 施工方法与资源需求计划 ⑩ 施工管理与协调 ??标准工艺施工 ??创优策划 ??施工新技术应用 ??主要技术经济指标 2.审批 国网公司《输变电工程项目职业安全健康管理体系和质量管理体系程序文件（2016年版）》中，第七章《施工方案管理制度》，对审批的流程进行了规定： 《国网荆州供电公司关于印发施工方案管理规定（试行）的通知》（鄂电司荆州供基〔2013〕21号），同时基建施工方案的审批层次进行了规定： （1）由县级单位组织审