第一章-环境法学导论.pptVIP

§1.3 中国环境资源法的产生和发展 (四) 深化阶段（1999年-至今） 立法方面：《环境影响评价法》（2002年）、《清洁生产促进法》（2002年）、《可再生能源法》（2005年）、《城乡规划法》（2007年）、《循环经济法》（2008年）等 修订的法律：《水污染防治法》（2008年）、《可再生能源法》（2009年）、《水土保持法》（2010年）、《清洁生产促进法》（2012年）、《环境保护法》（2014年）、《大气污染防治法》（2015年） §1.4 环境与资源保护法的作用 一、规范作用 1、指引作用 2、评价作用 3、预测作用 4、教育作用 5、强制作用 §1.4 环境与资源保护法的作用 二、社会作用 1、建立和维护正常的社会秩序 2、促进环境与资源保护科学技术的进步 3、预防和制裁违反环境与资源保护法的行为 4、改善并促进人地关系的和谐与健康发展 思考题 1、查阅资料，进一步了解我国现代环境与资源保护法的发展历程。 2、比较分析1989年和2014年的《环境保护法》。（作业1） * §1.2 国外环境资源法的产生和发展 一、古代环境资源法时期 1. 概况 《汉谟拉比法典》（公元前18世纪）关于土地、森林、牧场、耕种、垦荒和保护的规定，以及防止污染水源和空气的某些规定。 公元前3世纪古印度《摩奴法典》关于荒地、矿山、湖泊山川的规定；印度皇帝阿什泰克在公元前3世纪发布保护动植物的法令：“宣布下列动物不受扑杀：鹦鹉、八哥······。决不能放火烧林。” §1.2 国外环境资源法的产生和发展 一、古代环境资源法时期 1306年，英国国会关于禁止伦敦工匠和制造商在国会开会期间用煤的规定。曾有一名男子由于违反该规定而被绞死， 法国查尔斯六世禁止在巴黎“散发臭味和令人厌恶的烟气”。 俄国彼得大帝时严厉保护森林的措施，将某些树种和水源地列为禁区的法令，1719年对污染、堵塞涅瓦河和其他河流规定了严厉的处罚措施。 一、古代环境资源法时期 2. 特征 内容极为零散，相互之间没有有机的联系 关于自然保护的法律法规，没有与保护生态平衡相联系，主要是为了经济与生活服务 防止污染的规定，大多是从卫生和生活舒适角度出发，没有与整体环境质量的恶化相联系 §1.2 国外环境资源法的产生和发展 §1.2 国外环境资源法的产生和发展 二、近代环境资源法时期 1. 发展概况 英国 美国 日本 1863年，《制碱业管理法》 1876年，《河流污染防治法》 1903年，《住宅和城市计划法》 1913年，《煤烟防治法》 1919年，《森林法》 1934年，《特别地区（开发和改良）法》 1864年，《煤烟法》 1872年，《黄石国家公园法》 1899年，《河流与港口法》 1924年，《防止油污染法》 1936年，《公共汽车尾气控制法》 1874年，自然公园制度 1896年，《矿业法》和《河川法》 1919年，《狩猎法》 1920年，《都市计划法》 §1.2 国外环境资源法的产生和发展 二、近代环境资源法时期 2. 特征 主要针对特别突出的环境问题，其污染防治立法主要针对大气污染和水污染的防治； 立法中较多的采取限制性的规定或采用治理技术，较少涉及对环境的管理； 其调整方式主要采用民事救济方式，注重污染的损害赔偿和对侵害自然资源财产权利的赔偿； 环境法中规定的环境管理权比较分散且地方性较强。 在20世纪60年代以前，世界上没有一个国家设立专司环境保护职责的中央政府部门，也没有一个国家建立起统一的环境监督管理体制。 §1.2 国外环境资源法的产生和发展 三、现代环境资源法时期 1. 美国 作为联邦及各州环境立法和环境保护的基本准则，该法在美国被称为环境宪法或环境基本法。 创立了预防性环境管理制度——环境影响报告书制度，美国在环境立法指导思想上实现了从治理为主到预防为主的转变。 1969年，《国家环境政策法》 （National Environmental Policy Act, NEPA） §1.2 国外环境资源法的产生和发展 三、现代环境资源法时期 1. 美国 1970年12月，国家环境保护局 (environmental protection agency, EPA） 美国环境保护局组织结构图 职员人数： 5000→18000 财政预算： 80亿美元/年 §1.2 国外环境资源法的产生和发展 三、现代环境资源法时期 1. 美国 《清洁空气法》、《清洁水法》、《资源保护与回收法》、《荒野法》、《东部荒野区法》、《联邦土地政策与管理法》、《海洋保护、研究和避难所法》、《海岸带管理法》、《濒危物种法》、《有毒物质控制法》等 §1.2 国外环境资源法的产生和发展 三、现代环境资源法时期 2. 日本 1967年，《公害对策基本法》 第1条：本法是为了明确企业、国家和地