附件4多式联运运载单元标识编制说明.pdfVIP

《多式联运运载单元标识》 （征求意见稿） 编制说明 交通运输部规划研究院 交通运输部科学研究院 二〇一五年十一月 目录 1、标准制定背景及任务来源 3 2 、主要工作过程 4 3、标准编制原则和主要技术内容确定的依据 5 4 、采用国际标准 6 5、与现行法律法规和强制性标准的关系 7 6、标准作为强制性或推荐性标准发布的意见 7 7、贯彻标准要求和措施建议 9 8、其它应予说明的事项 9 1、标准制定背景及任务来源 为科学发展综合交通运输体系，使各种交通运输方式深度融合、统 筹协调，避免单一运输方式规划布局不平衡、综合性的运输服务和保障 系统不完善等问题，需要围绕“四个交通”建设，以需求为导向，在体 制机制、综合交通战略规划、政策法规、标准规范等方面开展工作。其 中标准化工作是综合交通运输建设的重要抓手，是规范和引领综合交通 运输体系建设的重要依据，对构建便捷安全、经济高效的综合交通运输 体系具有重要的意义。 2011 年6 月交通运输部印发了《交通运输部关于推进综合运输体系 建设的指导意见》交规划发【2011】301 号文件（以下简称《指导意见》）， 提出了推进综合运输体系建设的总体要求和十五项具体任务。 中央编办发[2013]133号文件《中央编办关于交通运输部有关职责 和机构编制调整的通知》明确交通运输部负责拟订综合交通运输标准， 协调衔接各种交通运输方式标准，国家铁路局、中国民用航空局、国家 邮政局负责职责范围内的标准拟定工作。 2014 年《交通运输部办公厅关于印发加强和改进交通运输标准化工 作方案的通知》厅科技字[2014]1号文件对加强和改进交通运输标准化 工作提出了实施方案，强调交通运输标准化工作要坚持三个面向、按两 个体系，分三个专题全面推进。 加快推进综合交通运输体系和标准体系是交通运输部2014 年重要 的工作之一，研究和制定综合交通运输标准规范是规范和引领综合运输 体系建设的需要。 在这一背景下，交通运输部科技司启动了《综合交通运输标准体系 研究及制定》项目，由交通运输部科学研究院承担研究工作，主要针对 综合交通运输体系中的基础设施、运输服务、运输装备和支持保障四大 类别的标准进行系统性梳理。 其中运输装备系列标准主要针对我国开展多式联运中的运输工具、 运载单元、换乘换装设备开展标准梳理，本项标准就是交通运输部向行 业发布的《综合交通运输标准体系（2015）》中的一项具体任务，标准体 系表编号702.9。多式联运运载单元是多式联运发展所必需的重要运输 装备，本标准为我国首个多式联运运载单元的技术标准，其编制和发布 旨在为多式联运运载单元的管理和信息化处理奠定基础，同时以技术标 准为导向，引导多式联运运载单元管理体系的建立。 2015 年7 月16 日，交通运输部《交通运输部关于下达2015 年交通 运输标准化计划的通知》（交科技发[2015]114号），正式下达了制定《多 式联运运载单元标识》（计划编号：JT2015-5）行业标准的工作计划。 标准性质：推荐性行业标准； 主管部门：交通运输部； 归口单位：综合交通运输标准化技术委员会； 起草单位：交通运输部规划研究院、交通运输部科学研究院； 完成时间：2015 年。 2、主要工作过程 1) 交通运输部科学研究院 2013 年12 月，交通运输部科学研究院组织相关研究人员对国际标 准EN13044-1:2011，MOD 进行了系统性的翻译，并对具体标准项开展标 准等同采用的适应性研究工作。2015 年3 月，经与交通运输部运输服务 司汇报沟通，确定由交通运输部规划研究院作为标准主编单位继续开展 此项标准的编制工作。 2) 交通运输部规划研究院 2015 年8 月起，经与交通运输部运输服务司汇报沟通，正式与交通 运输部科学研究院进行了项目对接，合作开展了适应性研究工作，并对 具体标准项逐条进行了编写完善，于9 月初完成了标准草案，10 月初完 成了标准征求意见稿并征求专家意见，于11 月中旬按专家意见完成标准 修订。 3、标准编制原则和主要技术内容确定的依据 1) 充分借鉴现有相关标准