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以应用促创建 以管理促发展 关于如何完善信息化监管手段的调研 丰南区工商局 韩连生 随着信息化建设的发展，信息网络的日益完善，信息化应用成为当前的重要任务，以应用促创建，以管理促发展，依靠现代科技手段不断提高市场监管能力，已成为我们当前工作的主题。为此，工商行政管理系统的信息化工作，要在务实上做文章，创新上下功夫，全面提高工作效能，通过技术保障，全面推进数字工商建设。当前应以“创建科学发展示范单位”为重点，在继续加强基础设施建设的同时，围绕创新监管模式，提升监管水平，扎实、有效地服务于科学发展示范单位创建活动。因此，我们就如何完善信息化监管手段进行了调查研究。具体调研情况综合整理如下： 一、目前影响信息化应用的不利因素 近年来，我们工商行政管理系统将信息化建设作为整个工作的重点，投资组建了4兆宽带光纤外网和局域网，从而实现了工商所、县区局联网，建立了自己的内网网站，组织开发了食品安全系统、网格化管理平台、经纪人电子监管平台等，规范统一了综合业务管理系统、企业信用分类监管系统，并实现了“人手一机”等硬件设施目标。这一切极大地提高了我们的工作效率和系统信息化水平。但是，随着形势的发展和工作的需要，当前的信息化建设工作又面临许多新问题、新考验，需要我们不断去探索、研究、革新、完善。目前，突出的问题是：虽然有了先进的网络和计算机设备，然而却存在应用范围窄、实际作用不显著等诸多问题。主要表现是： 1、人员素质差，应用水平低——受操作能力和敬业精神的局限。有些同志对信息化建设的重要性和发展趋势缺乏足够认识，仅仅把信息化当成计算机化，简单的认为信息化就是将各种档案、资料录入微机。不能具体、深入的认清信息化的实质和积极作用，以及未来信息网络化的普及和发展，没有把信息化建设当作一项具体的工作来抓。对计算机软件、硬件及网络知识缺乏足够的了解和认识，不具备独立解决问题和处理简单故障的能力，不会深入应用业务软件，只会完成临时突击性的录入工作，却不会灵活的运用软件功能去完成更深层次的监管应用；不是采用软件所设计的多人协同办公的工作模式，而是仍将大量工作交由少数某个或几个人单独去完成；不是全员按岗位职责“谁登记谁录入、谁巡查谁录入、谁办案谁录入”，而是采取一个所或一个科室一两个人固定录入，这样做的结果是“累死一两个，轻松一大片”，不会操作的永远不会，爱岗敬业成为空话。这种应用水平和工作模式显然已经无法适应新的工作要求。 2、突击补录，重形式轻管理——起步就有形式主义苗头。有些单位或个人，会有这样的误解：只要网络通了，业务系统能用了，数据抽人突击录入了，内网信息可看了，信息化也就实现了。实际上，这些只是形式上的网络化、信息化。真正的信息化建设强调的是信息网络化管理。从而实现数据传递、信息共享、资源整合、流程规范，以提高工作效率，减轻工作负担。如何及时有效的传递数据，需要管理；如何获取信息、更新信息、共享信息，需要管理；如何整合资源、充分利用资源，需要管理；如何规范工作流程、减少中间环节、提高工作效率，需要管理；如何安全使用网络、保障信息安全，需要管理；如何分配各种应用系统的使用权限，也需要管理。信息化建设过程中的每一个细节都需要管理，更强调管理，建设的过程本身也就是管理的过程。如果忽视了这些，信息化建设也就无从谈起。 3、各行其事，缺乏协调——缺少整体布局和条块结合。例如：公平交易、消保系统、经检大队各自都有单独的上下对口案件录入上报系统，但“金信软件”缺少案件、巡查数据就没有对口单位管了。只是靠块块组织搞突击，日常录入抓得不紧，省、市局检查“金信”了，大家就集中昼夜不停的录，造成网络拥挤，数据丢失等问题。于是，网络形式主义就形成了。如果没有一套完整、科学的整体规划，甚至是一个单位抓一块，一个条条抓一样，不但不能降低业务系统的建设、实施成本，反而还会增加基层的压力，使基层无所适从，疲于应付，从而阻碍工作效率的提高。 二、抓好硬件建设、软件应用是实现信息化监管的根本途径 计算机是一个硬件，我们实现信息化监管就必须要有足够的硬件设备，硬件是基础。因此，要坚持投入不断档，按照科学发展要求继续加大硬件建设力度。其次就是软件的开发，只有开发出适合工商行政管理的软件才能为信息化建设建立一个平台，这是一个较为复杂的过程。一个管理软件的开发和研制，必须要有它的实用性。要到基层一线搜集资料。基层工商行政管理人员具有丰富的监管经验，他们经历的实际问题多，只有了解最基层的监管情况，采取针对性的改进软件实用性，这样“金信工程”才能发展完善，同时也可以为我们的软件开发提供好的思路。软件要在规范和科学的前提下，才能充分开发利用，只有思想解放了，信息化监管才能到位。 从另一角度看，“金信工程”已经开发了综合业务软件，尽管有些方面还有待完善提高，但它的完整性和实用性都还可以。目前