福州港白马港区湾坞作业区15#泊位工程环境影响报告书12社会稳定风险评估.docVIP

第十二章 社会稳定风险影响评估 根据有关重大事项社会稳定风险评估工作方案等文件规定，对有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成影响的市政规划、重大工程项目建设和环境建设等，必须列入社会稳定风险评估的范围。 可能引发矛盾纠纷，所以必须对这些重大事项及其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。 产业结构调整指导目录(2011年本)有关条款的决定》（国家发改委令第21号，2013年2月16日），本工程为7万吨级通用码头工程，未列入目录中的鼓励类、限制类和淘汰类项目，属于国家允许建设项目，因此本工程建设符合国家产业政策。 (4)本项目建设与加快海峡西岸经济区建设的精神相吻合。(2011年1月)，“充分发挥港口优势，加强港口资源整合，打造面向世界、服务周边及中西部地区的现代化港口群，到2015年全省沿海港口货物吞吐量达到5亿吨，集装箱吞吐量力争达到150098万TEU。积极推进福州、宁德港一体化整合，加快主要港区的专业化、规模化开发建设，加快大宗散装货物接卸转运中心建设，积极拓展集装箱运输业务，提升临港产业配套服务水平，建成集装箱和大宗散杂货运输相协调的国际航运枢纽港”本项目的建设与该纲要精神相吻合。 综上所述，本项目的变更建设是合法、合理的。 12.2项目建设的可行性分析 (1)本项目港区水深条件良好、选址区域具备支撑本项目的区位条件和社会条件。项目选址符合《福州港总体规划(修订）》、《福建省海洋功能区划》(2011年—2020年)、《宁德市海洋功能区划(2007年)》、《福建省海洋环境保护规划》(2011年—2020年)及《福建省近岸海域环境功能区划》的要求，项目用海已通过福建省海洋与渔业厅的预审，福建省发展和改革委员会也已对该项目建设进行了预审。本项目选址合理。 (2)本项目采用的装卸工艺技术和设备为目前国内较先进技术设备，总体上能够达到清洁生产思路的要求。施工和营运过程生产废水、生活污水、固体废物均有妥善的处理处置措施，总体符合清洁生产要求。 (3)在落实实施本报告书提出的各项环保措施后，本项目建设与营运对环境的影响可得到有效控制，能实现达标排放，不会改变现有的环境功能现状，可实现各环境功能达标。 (4) 公众参与调查结果表明，调查的公众中，(5) 本工程环保投资为万元，工程总投资为89634.96万元，占工程总投资的%。环境损益分析结果表明，拟建环境正效益是负效益的，说明拟建所产生的环境经济的正效益占主导地位。从环保角度来看该项目可行的。 12.3.1社会稳定风险影响因素分析 根据本项目的工程建设与营运情况分析，本项目对社会稳定运行的主要因素如下： (1) 项目建设将占用部分水产养殖海域，将涉及工程区海域现有养殖拆迁问题，若拆迁补偿措施落实不到位，将引发与养殖户的经济纠纷，影响社会稳定。 (2) 项目港池疏浚、桩基施工和驳岸围堤施工驳岸围堤施工根据水质影响预测结果，本项目施工期工程区疏浚挖泥施工，可能会造成工程区周围现有养殖区水质悬浮物超标，施工过程中，本泊位工程区SPM人为增量超过10mg/L最大悬沙包络面积约0.km2。施工期间对水质超标范围内的浮游生物会造成一定影响，建设单位应在施工前，与该范围的养殖户协商，签订施工期水产养殖停养协议。同时，本评价要求不得同时采用2艘挖泥船进行施工，并对养殖区的水质进行跟踪监测，一旦出现超标，则应与养殖户协商，给予养殖损失补偿。本评价建议预留这部分损害补偿金万元。筒仓卸料过程中会产生少量粉尘，每个仓底部装有通风机，仓顶轴流风机下方设有除尘风网，筒仓内粉尘经除尘风网吸尘后，少量细小粉尘由排风口排出。接受公众对企业污染控制的监督 企业应欢迎周边居民在有组织的情况下对进行实地调查，自觉接受公众的监督。并对养殖区的水质进行跟踪监测，一旦出现超标，则应与养殖户协商，给予养殖损失补偿，接受公众的监督建设单位应定期主动了解和听取周边居民对企业环境保护执行情况的意见和要求，发现问题及时整改。 群众来访、投诉问题及对策 单位要十分重视周围群众的投诉和来访，要重视群众投诉和来访为对自己工作的督促；其次，要耐心向群众解释，对合理的投诉应积极予以解决；要与居民及时沟通，形成厂群之间的良好关系。更重要的，还是企业应加强管理，确保项目污染治理设施的正常运行和污染物达标排放。 加大宣传力度，对项目建设内容、技术路线和实施方案等及时进行公告，通过座谈、讲座和媒体宣传，消除群众对认知的误区。 配合有关部门建立畅通的信访通道，及时解答群众对项目的各类问题。 及时了解周边群众的动态和诉求，进行有效的疏导，及时化解或消减矛盾，以避免群体性事件发生。 与政府主管部门、项目所在地各级政府部门共同成