农转居民就地就近就业管道及收入来源调查研究-中华劳动与就业关系.PDF

88 李波 （2014） 研究論 文 就業與勞動 稿件來源[ ] ：大陸地區 關係季刊 [文獻引用] ：李波 （2014）。農轉居民就地就近就業管道及收入 來源調查研究—基於湖北省農村新型社區建設的 調查與訪談 。就業與勞動關係， 4 （1），88 –95 。 尊重人的 無限潛能 農轉居民就地就近就業管道及收入來源調查研究 —基於湖北省農村新型社區建設的調查與訪談 李波＊ 摘 要 實現就地就近就業是農轉居民就業的重點，關係到農村新型社區建設的成敗。 推動農轉居民就地就近就業的關鍵是打造並暢通 「三條線」：依賴現代農業創 造就業、依靠社區管理和服務補充就業、依託農轉居民創業帶動就業。農轉居 民收入來源主要有三類，即勞動就業收入、股權分紅收入、自主經營收入。因 此，確立並構建「勞動就業收入為主，股權分紅收入為輔，自主經營收入為補」 的農轉居民收入來源體系，是農村新型社區良性且持續發展的根本。 關鍵詞：農村新型社區 ；農轉居民 ；就地就近就業 ；收入來源 _______________ ＊李波（通訊作者），中南財經政法大學公共管理學院 教授、勞動經濟教研室主 任；城鄉社區社會管理湖北省協同創新中心研究員。 通訊作者電子信箱：quanlunli@163.com 就業與勞動關係季刊， 4(1) ，88 –195 89 一、引言 1 中国大陆由政府主导，大力推进农村新型社区 建设（又称“村改居”）， 力求实现“农民市民化、股民化、工人化；农村社区化、集中化、城镇化；农 业规模化、公司化、生态化” ，推动传统农村就地城镇化和新型农业现代化， 破解长期困扰中国大陆经济发展的 “三农”问题。 湖北省襄阳市襄州区双沟镇龚咀村和吴河村合并， 1186户集中居住，组 建成立池阳新村；襄城区尹集镇规划集中合并 7 个村、35 个村民小组、3678 个山岗山湾农户，分别组建白云人家（已建成）、凤凰家园、人旺湖畔、青龙 碧湾和姚庵新村 5 个农村新型社区；湖北省 宜昌市猇亭区桐岭新村社区，由桐 岭新村、新苑小区、金正小区合并成立，安置来自17 个居（村）的搬迁农转 2 居民 2632户，6054 人；猇亭区七里新村社区于2010 年5月组建成立，是一 个以搬迁农民集中安置为主体的新型社区，一期规划用地46.45 公顷，住宅总 建筑面积 241948.08 平方米，48 栋 1884户 ，现已建成44 栋，入住农转居民 1500 余户，近5000 人。 湖北省咸宁市嘉鱼县潘家湾镇，结合政府国土部门的“迁村腾地”项目，将 黄金岭、合家地和新墩 3 个传统自然村落178 个农户整体搬迁，集中组建四邑 新村。 作为农村城镇化和农业现代化的突破口和着力点，池阳新村、白云人家、 四邑新村、桐岭新村、七里新村等农村新型社区开展了创新性探索和有益尝试。 我们组织对湖北省农村新型社区建设情况进行了实地观察和跟踪调查，主要涉 及农村新型社区组织管理架构、农村“三资” （即资产、资本、资源）运作、农 村股份合作制公司的组建与管理、现代农业产业化开发、农村合作社的组织形 式与功效、传统农村传统习俗和特色文化的传承等问题。本文重点讨论在政府 主导推进的农村新型社区建设（即“村改居”）过程中，农转居民（即市民