XX市创新农村养老服务模式、强力推进农村幸福养老院建设典型材料加编者按[精品].doc

编者按： 今年以来，XX市高度重视社区日间照料中心和农村互助养老院建设，将其作为提升农村养老服务水平、建设全民惠民型养老服务体系的重要举措来抓，列入政府为民所办的十件实事，该市XX局按照“确定地点、先期试点、逐步推广、全面建设”的原则，立即启动试点建设，完成了X处社区老年人日间照料中心和X处农村互助养老院建设任务，取得了良好成效，现将XX的做法予以转发，请各XXX积极学习借鉴，努力推动全市养老服务工作再上新台阶。 创新农村养老服务模式 强力推进互助养老院建设 X月XX日，XX市专题召开农村互助养老院建设推进现场会，XX市XX局副局长XX，XX市XX局社会福利和慈善事业促进科科长XX、XX市X常X、副X长XXX等出席会议并讲话。XX市XX局有关人员、各镇街分管负责人、XX办主任参加会议。与会人员首先到XX镇、XX街道老年人日间照料中心和XX镇、XX镇农村互助养老院现场进行参观，随后在XX镇召开会议，XX镇、XX镇、XX镇、XX街道作了典型发言。XX副局长对XX市养老设施建设工作给予了高度评价，认为该市“确定地点、先期试点、逐步推广、全面建设”的做法很有代表性。要求在下步的建设中，要科学合理布局，利用各类社会资源，不断加大政策引导和资金扶持力度，力争建设成为XX市的亮点品牌项目。目前，XX市已完成了X处社区老年人日间照料中心和X处农村互助养老院建设任务，其他项目正在逐步建设中，八月底前将完成建设任务。 一、创新模式，先行试点，积极探索农村互助养老新路子 随着工业化、城镇化和农业现代化的快速推进，农村传统养老模式面临严重冲击。一是农民生产生活方式发生深刻变化。农村青壮年或外出务工，或就近经商，导致农村留守老人大量增加。二是农村家庭小型化使家庭养老的力量更加薄弱。三是现有的养老机构不能满足和覆盖农村老人。福利型养老机构只解决特定对象的养老问题，经营型养老机构收费较高，多数农村老人及其子女负担不起。 农村养老难，使子女们不能安心务农、务工或经商，产生大量家庭矛盾，影响农民增收、家庭和谐。针对农村集体经济普遍薄弱的实际，我市结合外地经验，坚持“村级主办，互助服务，群众参与，政府支持”的原则，探索创造了以“集体建院，集中居住，自我保障，互助服务”为主的农村互助养老模式——农村互助养老院，实现了“子女安心、政府放心、老人开心”目标，被称为“家门口的幸福院”和老年人“快乐大本营”。集体建院，就是村集体利用农村闲置房屋改造或新建，并承担水、电、暖等日常开支，县财政给予适当补贴。集中居住，就是经子女同意，让生活能够自理的独居老人，入住养老院，集中养老。自我保障，就是入院老人的衣食和医疗费用由其子女承担，“五保”老人由财政保障。互助服务，就是不设专职服务人员，老人之间互相照顾，相互服务，互助养老。 顺应民意，强化保障，农村互助养老院呈现强大生命力 今年，XX市将建设X处社区日间照料中心和X0处农村互助养老院列入了为民所办的十件实事，XX部门立说立行抓落实，X月初即分两批组织镇街XX办的负责同志到农村互助养老院建设较早、成效较好的河北省邯郸市肥乡县、淄博市沂源县进行考察学习，研究制定建设方案，形成了基本的建设思路和框架。在此基础上，组织机关人员分组到有建设社区日间照料中心意向的街道、社区，有建设互助养老院意向的镇街、村进行实地勘察，按照好中选优的原则，筛选出老年人相对集中、条件最优、基础最好的社区、村建设社区日间照料中心和农村互助养老院。该市先行在西部经济条件较好乡镇--XX镇、XX街道试点建设了X处社区日间照料中心，在东部经济基础较为薄弱乡镇--XX镇、XX镇试点建设了农村互助养老院，在此基础上，该市XX部门切实加强项目跟进，加强督导检查，及时掌控各村的建设进度，全程跟踪目建设进展情况，加强质量监管，积极帮助建设完工的农村互助养老院，建立健全各项规章制度，搞好管理、服务、安全培训，提高互助养老院运营水平和管理水平，八月底前该市将全面完成X0个农村互助养老院建设任务。 一是强化组织保障。成立了高规格工作推进指挥部，出台《关于加快农村互助养老院建设的意见》，纳入对镇街、村居的年终考核目标，因村制宜地加大推进力度。 二是强化投入保障。推进互助幸福院建设难点在资金，重点在场所。该市出台专门的农村互助养老院建设鼓励政策，积极引导和鼓励社会力量参与农村社会养老服务设施建设，引导动员各镇街机关、企事业单位、慈善组织和成功人士与集体经济薄弱的村实行结对帮扶，在经济和物资上给予一定帮助和支持。加快制定和完善各项优惠政策，对完成任务较快、形成规模较早、规范管理较得力的社区日间照料中心和农村互助养老院给予适当的奖补，提升了镇街、村居建设农村养老互助院的积极性。 三是强化功能保障。在配齐生活、娱乐、健身等设施的基础上，坚持与新民居、标准化卫生室、老年服务站、