律师实务第十一章.ppt

（二）争端解决的程序 应先行协商，在一方提出要求后的30天内，必须开始协商。如60天后未获解决，一方可申请成立专家小组。 （三）专家报告的执行 三种方式执行专家报告 （1）履行； （2）提供补偿； （3）授权报复。 五、贸易政策审议律师实务 （一）贸易政策审议的目的 首先，了解成员在多大程度上遵守和实施多边协议的纪律和承诺； 其次，提供更大的透明度，更好的了解成员的贸易政策和实践。 （二）贸易政策审议的期限 贸易政策审议的频率取决于各成员在世界贸易中所占的份额。最大的四方每两年审议一次，指欧盟、美国、日本、加拿大；接着16个成员每四年审议一次；其余成员每六年审议一次，最不发达国家审议间隔期限更长。 （三）贸易政策审议的主持机构 总理事会承担贸易政策审议机构工作。 在审议结束后，公布报告及秘书处准备的报告，以及讨论的记录。 * 律师在业务中应当指出世贸协定《反倾销守则》规定，只要进口产品存在倾销并对进口国工业造成损害，进口国就可以征收反倾销税，以消除工业损害。 （二）反倾销法 反倾销法是指进口国为了保护本国的经济和生产厂家的利益，维护正常的国际贸易秩序，对倾销进行限制和调整的法律规范的总称。 （三）倾销成立的条件 成立倾销必须具备的两个基本条件： 一是来自外国的产品以低于正常价格或公平价值在进口国市场销售； 二是上述销售对进口国的生产相同或类似产品的工业造成了实质损害、实质损害的威胁或阻碍某项工业的建立。 （四）反倾销的程序规则 根据各国法律规定，一般由行政部门负责反倾销案件的投诉、立案、调查、裁决和司法审查工作。 （五）倾销的救济方法 1、积极应诉，主动配合联合国反倾销机构的调查，以便争取最好的结果； 2、选择好确定正常价格的替代国； 3、注意核算成本，讲求经济效益，制定好出口价格。 （六）反倾销司法审查制度 根据《关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定》，法院受理反倾销案件的范围： （一）有关倾销及倾销幅度、损害及损害程度的终裁决定； （二）有关是否征收反倾销税的决定以及追溯征收、退税、对新出口经营者征税的决定； （三）有关保留、修改或者取消反倾销税以及价格承诺的复审决定； （四）依照法律、行政法规规定可以起诉的其他反倾销行政行为。 司法审查的标准 人民法院依照行政诉讼法及其他有关反倾销的法律、行政法规，参照国务院部门规章，对被诉反倾销行政行为的事实问题和法律问题，进行合法性审查。 举证责任的分配 被告（作出相应被诉反倾销行政行为的国务院主管部门）对其作出的被诉反倾销行政行为负举证责任，应当提供作出反倾销行政行为的证据和所依据的规范性文件。 人民法院依据被告的案卷记录审查被诉反倾销行政行为的合法性。被告在作出被诉反倾销行政行为时没有记入案卷的事实材料，不能作为认定该行为合法的根据。 我国遭遇反倾销的现状及措施应对 一、倾销与反倾销 二、我国遭遇反倾销的现状及趋势 （一）我国目前遭遇反倾销的现状 近年针对我国的反倾销大案 近些年来，较为典型的反倾销大案有： 2002年美国对我国宝钢，鞍钢，武钢，安钢，本钢以及莱钢等6家主要钢铁企业提起反倾销诉讼； 2005年针对我国纺织品的反倾销案，涉案金额达2亿美元； 2005年欧盟对我国产皮鞋的反倾销调查案，涉及涉案企业超过1000家，涉案金额高达6亿美元； 2006年欧盟对我国彩电反倾销调查案，涉案企业包括厦华，海尔，海信，长虹，TCL和创维，几乎将我国主要彩电生产企业一网打尽； 2009年4月，奥巴马上台后第一次对中国商品下手，“中美轮胎特保案”对中国轮胎行业打击很大，更是开创了一个不好的先例，影响恶劣。 2001年—2008年世界及我国遭受反倾销调查情况对比表 年份 世界反倾销调查数 中国遭受到的反倾销调查数 占世界比重 （百分比） 2001 366 54 14.8 2002 312 51 16.3 2003 232 52 22.4 2004 214 49 22.9 2005 200 55 27.5 2006 202 71 35.1 2007 164 66 37.2 2008（上半年） 85 37 43.5 合计 1775 435 24.5 （二）我国遭受反倾销调查呈现趋势 1、反倾销发起国家和地区由最初的发达国家开始向发展中国家和地区延伸； 2、反倾销所涉及的产品范围日益广大、涉案金额不断扩大； 3、国外反倾销具有连锁反应效应； 4、国外对中国产品实施的反倾销税税率不断增大。 三、我国遭遇国外反倾销的原因及其分析 （一）、自身存在的问题 1、我国的外贸出口结构不合理；从出口产品的结构来看，我国出口产品偏重于劳动密集型的产业。 2、出口企业秩序不规范、恶性竞争，政府宏观调控偏向； 3、营销策略不当； 4、我国企业对反倾销诉讼的消极应对。 （二）、中国经济迅