7、第七章__财政收入概论.pptVIP

二、财政收入规模的制约因素分析 1. 经济体制对财政收入规模的制约 经济体制（计划、市场） 政府职能范围 在计划经济体制条件下，财政收入规模必然会相当庞大。 市场经济条件下的财政收入规模总是相对较低的。 近50年来我国财政收入相对规模的变化 2. 经济发展水平对财政收入规模的制约 财政收入规模受制于经济发展水平。 经济发展水平是制约一国的财政收入规模的最基础和最综合的影响因素 财政收入是来源于国民收入或国内生产总值 较高的经济发展水平为财政收入规模的不断增加提供了一种可能性 3. 财政分配政策和分配制度对财政收入规模的制约 分配政策对财政收入规模的制约作用主要体现在两个方面：一是在国民收入既定的前提下，分配政策决定了社会的剩余价值（M）占国民收入的比重；二是分配政策进一步又决定了财政集中资金占剩余价值（M）的比重。 分配制度往往直接体现了一国的分配政策，从而决定了政府、企业和居民三者之间占有国民收入的比例关系。 4. 价格水平因素对财政收入规模的制约 财政收入是以一定时点的现价计算的货币收入 ，价格水平直接影响着以侧身货币计量的财政收入。 增值税与价格 消费税与价格 营业税与价格 三、真实财政收入 真实财政收入：指名义财政收入剔除通货膨胀的影响后的实际财政收入。 　　真实的或实际的财政收入增长率 ＝ 名义财政收入增长率 － 通货膨胀率 四、通货膨胀税 “通货膨胀税”（Inflation Tax）：指政府财政通过一种价格再分配机制，取得了一部分额外的货币收入。 五、改革开放以来我国财政收入规模相对下降的简单分析 改革开放前的中国财政实行了“统收统支”的集中体制，财政收入也就囊括了政府和企业的主要收入，甚至包含了居民的一部分收入，社会资金的流动基本上是以财政为中心来进行的。因此，财政收入的相对比重就较大。 自1978年中国进行经济体制改革以来，政府掌握的财政性资金的总量和结构都发生了较大变化。 其中，最重要的变化就是财政资金在社会资金中所占比重的下降，即政府主动收缩了财政收入占GDP的相对规模，从1978年的31.7%逐年下降到1985年 的22.4%以及1995年的10.7%。 符合国际上的一般规律 国际经验：在由低收入国家向中等收入国家迈进的过程中，居民和企业所得的比重将略有上升，政府所得比重则有所下降； 我国属于由低收入向中等收入迈进的国家，政府收入比重的下降、企业和居民收入比重的上升符合国际上的一般规律。 符合改革方向 收入分配格局的变化、向企业和居民倾斜是合理的，符合改革方向。 一是纠正改革前长期不重视人民生活改善的偏向，有利于解放和发展生产力，为经济快速增长带来活力； 二是有利于改善投资和消费比例，发挥需求导向作用，推动投融资体制的转换，促进经济结构的调整。 三者收入分配格局的调整不仅激发了企业、居民的生产积极性，也有力地促进了微观主体内部收入分配自我约束机制的建立健全和宏观层次上新的积累机制的形成，为经济的长远发展打下了坚实的基础。 我国财政收入规模在改革开放以来的逐年下降具有一定的合理性。 伴随着财政体制改革的滞后和财政管理漏洞带来的财政收入流失 我国财政收入相对规模的过快下滑又伴随着财政体制改革的滞后和财政管理漏洞带来的财政收入流失。 经济体制的改革过程始终存在着全国财政收入占国民收入比重和中央财政收入占全国财政收入比重（“两个比重”）下降的财政压力。 导致了政府在履行职责时缺乏必要的资金支持，财政制度也缺乏稳定且规范化的框架。 过快下降与国情国力和发展要求不相符，同其他国家相比偏低 财政收入规模的相对比重的过快下降是与我国国情国力和发展要求不相符的。同世界上其他国家相比，此比重也显得偏低。 大低于发达国家财政收入占GDP比重 明显低于亚洲“四小龙” 的财政收入占GDP的比重 明显低于经济发展较快的几个亚洲国家财政收入占GDP的比重。 集中财力，振兴国家财政 十五大要求：“集中财力、振兴国家财政是保证经济社会各项事业发展的重要条件”，并明确提出要“逐步提高财政收入占国民生产总值的比重和中央财政收入占全国财政收入的比重”。 经过我国财税部门的不断努力，财政收入比重在我国“九五”期间出现了逐年回升的势头，2001年已经突破16%，从而提高了财政在国家社会经济中的职能、地位和作用力。 第四节　财政收入结构 一、财政收入结构的概念 财政收入结构：指构成财政收入总体的各组成部分的数量比例关系。 研究财政收入结构，对确定增加财政收入的合理途径、均衡社会成员的经济负担等都具有重要的意义。 二、财政收入形式的结构分析 财政收入划分为：税收收入(Tax Revenue)和非税收入(Non-tax Revenue)，以观察政府凭借政治权利取得的收入与凭借其他权利取得的收入之比。 国有化程度高的国家，来自