1必威体育精装版政策法规卷4p房地产纠纷处理.pdf

第 四 篇 房地产纠纷的处理 第四篇 房地产纠纷的处理 第一章 房地产纠纷的处理与法律服务 第一节 房地产纠纷概述 一、房地产纠纷的概念 房地产纠纷是关于房地产权利、义务的争执。主要是涉及房地产的所有权、使 用权、经营管理权以及由于买卖租赁等引起的经济权的争执。它可以发生在平等主 体之间，也可以发生在管理和被管理的主体之间。 二、房地产纠纷的特征 房地产纠纷具有标的价值大、种类多、历史遗留问题多、纠纷原因复杂等特 点，具体表现在： （一）房地产纠纷的争议标的价值大 土地是最重要的生产资料。在我国，土地是国家和集体的重要资产，在城市特 别是大城市，寸土寸金，地产收益是国家重要的财政来源。对城市居民来说，商品 化的住房往往是他们最高价值的财产。在农村，房屋也往往意味着农民毕生的心 血。房地产纠纷的处理不仅事关公民的重大财产利益，也往往直接关系到公民的基 本生存利益这一宪法保护的基本权利。对于企事业单位来说，房地产是其从事生产 经营和各项事业的基本物质基础，而对于以房地产为经营范围的企业来说，房地产 更是企业生存和发展生死攸关的利益所在，特别是大多数房地产建设项目投资都含 有大量的银行贷款甚至单位职工的个人集资，房地产纠纷的合理解决不仅事关当事 人的个别利益，而且经常事关经济全局的稳定和整个社会的安定。房地产标的无论 !# ! 中国房地产实用百科全书 从绝对值还是从相对值来看都是巨大的，这对房地产案件的审理提出很高的要求。 （二）房地产纠纷涉及面广、法律关系复杂 房地产纠纷往往涉及诸多与房地产建设、管理有关的部门，如城建、规划、土 地管理、房产管理等部门，这些部门有时以第三者的身份对房地产纠纷进行调处， 有时则是房地产纠纷中的一方当事人。一宗房地产纠纷案件往往同时存在两个以上 相互牵连的民事法律关系，例如：房屋产权、房屋继承往往与析产交织在一起，房 屋买卖与租赁、赠与和代管常常牵连在一起，房屋典当与房屋抵押的混同、房地产 开发经营与土地使用权纠纷的混同等。另一方面，一宗房地产纠纷案件也往往同时 存在两个以上相互牵连的不同的法律关系，如房屋产权争议与城市规划行政争议的 混合，房屋产权争议与单位内部劳动关系争议的混合等。此外，房地产纠纷还往往 涉及许多历史遗留问题，由于年代久远，不少房屋的自然状况、管理、使用、权属 更迭情况变迁很大，房地产的书证资料不少已经流失、损毁，查证工作难度较大， 加之房地产纠纷中的当事人关系也很复杂，许多是家庭内部成员等亲属关系，更增 加了房地产纠纷案件处理的难度。 （三）房地产纠纷政策性强 房地产利益具有社会性，各国对房地产关系调整的社会规范都不同程度地含有 政策性规范。例如，国外特别是西方国家政党竞选纲领中往往将住房政策和房地产 业政策作为重要的内容，这些政策往往对房地产立法和房地产案件的审理产生深刻 影响。如本世纪以来西方国家在处理住房租赁争议中，法律对承租人的特别保护即 源于社会党的住房政策。我国目前对房地产纠纷的处理仍保留了大量的政策调整空 间，例如对历史遗留房地产问题争议的处理，对华侨房地产、宗教房地产等特殊房 地产争议的处理在大多数情况下均以政策规范的适用为主。我国不同时期的政策规 范及其与法律规范的界线均有很大的发展变化，在审理房地产纠纷的案件时，必须 正确地适用这些政策规范。 三、房地产纠纷的种类