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浅谈乡村公路建设对推动县域经济发展的作用 　　【内容摘要】 以吉林省九台市为例，阐述了加快乡村公路建设对推动县域经济发展的作用，同时对乡村公路建设中存在的问题提出了对策及建议。　　【关键词】 乡村公路 建设 经济 发展　　　　九台市地处吉林省中部，长吉两市之间，是长吉两市交通走廊地带和长吉一体化经济区西靠东移的重要“支撑点”和“接力站”，素有“吉林腹地明珠之称”。几年来，在现有交通资源的基础上，九台市新修乡村水泥路(油路)3100多公里。这些新建乡村公路使九台市交通直通农户，为推动县域经济发展提供了良好的交通条件。　　1. 乡村公路成果　　1．1促进了客运事业发展，提高了行政村通车壅截止目前九台市新修乡村水泥路3187km。至2010年底全市3l0个行政村，除四面环水的上河湾镇套子里村外全部实现村村通。随着村村通水泥路的竣T，九台市公路客运新增和更新了客运车辆，基本覆盖全市，行政村通客车率达到100％，屯通客车率达到了99．8％，乡村公路的全面建设为九台市城乡客运发展规划提供了基础保障，至2010年，九台市道路旅客运输市场已初步建立起一个发育较为完善，功能较为齐全，主体结构和布局基本合理的道路运输市场体系，最大限度地满足了不同层次旅客的乘车需要。　　1．2 促进了农村经济发展和农民增收九台市农业资源丰富，多种经济作物分布在各乡镇，过去由于交通不便，制约了经济作物的发展，公路修通后，有效解决了农产品运输难、出售难、货损多、成本高、价格低等问题。九台市卡伦镇多年来形成了以蔬菜产业为主导的种植业产业结构，过去由于路况差，运输比较网难，蔬菜产业规模的扩大化严重受阻，同时，一些已成熟的绿色蔬菜也经常会因为不能及时运出来而烂在田地里。2003年起，“村村通”筑路工程在九台市全面展开，卡伦镇火迅行动，率先实现了村镇相连的“村村通水泥路”，几年间镇党委狠抓产业结构调整，大力发展蔬菜产业，其中和气村、镇郊村、东风村发展较快，种植蔬菜有豆角、香菜、黄瓜、油菜等，远销吉林、沈阳等城市，同时任家村快菜已打人韩国市场。蔬菜业收入4～5万元／公顷，2010年农民人均收入8728元，蔬菜产业占农民人均收入的30．7％。　　交通发展了，投资进来了。九台市卡伦镇实现“村村通水泥路”后，该镇的招商引资情况也随之发生了变化。仅在今年上半年，卡伦镇就招来17个新项目，投资总额达3亿多元。是去年招商项目的两倍还多，项目的增加，还为农村富余劳动力提供了就业渠道。　　1．3 促进了农村精神文明发展整洁通畅的乡村公路大大拉近了城乡的时空距离，随着城乡交流日益频繁，在潜移默化中，农民群众的生活习惯与风气发生了明显的变化。乡村公路，不仅成为农村经济发展的重要前提，也成为社会主义新农村“村容整洁”和“乡风文明”建设的重要基础和切入点，带动了九台市的新农村建设，村容村貌得到了显着改善。　　2. 存在问题　　2．1尽管九台市委市政府在乡村公路建设和养护方面给予了大力支持，在有限财力的情况下向交通基础设施建设倾斜，投入了大量的资金，但是乡村公路资金，仍旧是困扰和制约乡村公路建设的关键所在。　　2．2 乡村公路管理养护，由于里程长，范围大，很大程度上要依靠乡镇政府和行政村进行管理。目前，乡村公路在路政管理上存在很多薄弱环节，对路产路权缺乏有效的保护，特别是对超限车辆的治理，没有有效的措施。　　2．3 乡村公路上的老旧油路改建。老旧油路多为上个世纪八、九十年代修建的，目前已超期服役，一些油路由于弃养多年，行车十分不便，这些老旧油路多是乡镇与乡镇、乡镇与外县相连接的主要乡道，里程长，涉及的行政村少，单靠地方财力无法进行改建。　　3. 对策及建议乡村公路建设和养护工作，是全面打造乡村公路网络的关键。要下大力气实施通村、通屯工程。　　切实加强对乡村公路建设的领导。市交通建设领导小组要重点发挥好三方面的作用：一是发挥好先进典型的带动作用，强化宣传学习，营造乡村公路建设的良好氛围。二是发挥好财政资金的作用，市财政每年在农村税费改革转移支付资金中安排专项资金用于乡村公路建设，兑现“以奖代补”的资金，提高村民修路的积极性。三是发挥好目标管理的作用，将乡村公路建设纳入目标管理，严格进行考核，对乡村公路建设实施重点督查，定期通报晴况，确保每月有进度、每季度有进展。　　3．1多渠道、全方位筹集乡村公路建设资金按照“量力而行”的原则，坚持“三力并举”(即用足公共财力、聚集民力、广借外力)和“七个一点”(即向省市要一点、本级财政补一点、对口单位帮扶一点、乡(镇)政府筹一点、村民自己集一点、社会各界人士捐一点，一年修一点)的办法，共同解决乡村公路建设资金难题。一是争取国家、省、市公路建设各种补助、上级政府财政拨款、企业和个人捐款等直接投资，重点是编制好项目，加大同省市联系，积极争取资金