第2章　财政学的分析工具.ppt

2005-3-1 Tue 第一章 福利经济学  第2章　财政学的分析工具 一、财政学研究的两个视角和两个工具 规范分析（应当性） 政府如何能解决市场失灵和观察到的其他市场资源的配置不当？ 经济学家（以及其他人）对政府应当发挥什么作用的讨论，构成了现代民主政治程序的重要组成部分 实证分析（描述性） 政府在做什么？结果是什么？政治程序的性质（包括他提供给官僚和政治家的激励）如何有助于解释政府做什么和怎么做？ 定义与比较 实证分析超脱一切价值判断，只描述与解释实证对象的各种现象，研究其内在规律或检验有关理论，并用理论构造模型，分析和预测人们在一定条件下的行为趋势或概率。简单地说，实证分析得出的结论是描述性(descriptive)的，其起点是客观的，回答的是 “是什么（what）”、“为什么(why)”和“怎么样(how)”一类的问题，这一分析工具对结论是否“好”或者“坏”不作评价。 规范分析则是以一定的价值判断为基础作为分析的起点，首先提出一种标准，再论证研究对象是否符合这一标准、其变化趋势是否接近或远离所设定的标准，以及如何才能达到我们所希望的结果。简单地说规范分析是回答“什么是最好的（the best）”和“应该是什么(what ought to be)”一类的问题。 一个例子：由于老年人的身体状况较差，收入也较低，所以，政府应该为老年人提供更多的医疗保障。 实证分析： 　老年人与年轻人在生理指标上有哪些差异，这些差异会导致哪些疾病，这些疾病的治疗与保养需要的费用是多少；老年人个人承担的医疗费用是多少；就现有政策来说，政府能够拿出来的钱有多少，能否支持前面估计的费用。如不够，如何补偿？ 规范分析： 　社会对老年人态度的价值标准是什么？比如是“老有所养、老有所医、老有所乐”就是一种常见的标准，研究者需要论证为什么是这样的标准，这一标准与其它标准比较有何不同。当然，研究者可以提出“生死由命、富贵在天”的说法，在这一价值标准下得出结论显然完全不一样。补助资金的来源与标准；四是不同身份与不同地区老人医疗待遇等等 二、实证分析工具（解释世界的方法） 实证数据的取得 1.文献检索 2.实地调研 3.可控实验（如“摸着石头过河”的渐进式中国试点改革） 数据与观点的运用 1.统计分析 2.计量经济模型（econometric model） 实证分析的一个例子：关于高等教育需求的一个调查 有学者组织人员在2005年8月在浙江省11个地市同时开始调查，得到有效家长卷、大学生卷与中学生卷分别为1473份、1320份和1496份。部分结果如下： 关于调查对象接受或不接受高等教育的意愿和动机：在“希望孩子获得的最高教育程度”中只有不到3%的人不希望接受高等教育；在“选择或希望孩子读大学最重要的理由”中，“不一定钱多，但有助于孩子素质提高”、“学历高一般能挣更多的钱”、“可以提高孩子社会地位”占74%以上；在“选择或希望孩子读大学时最关心的事情”上近1/4的人选择能否考上大学，而“选择或希望孩子不读大学最重要的理由”中超过1/2的人选择了“孩子成绩不好，考不上”。说明高等教育供给与需求相比还存在很大的缺口。 关于调查对象在高等教育方面的承受能力：在每年8000元以下，有88.46%的受访者表示可以承受，只有不到3%的人明确表示“不会”；即使在20000元学费标准下也只有15.82%的人明确不能承受，而10万元学费时仍然有12.02%的人愿意接受，还有近1/5的人“不确定”，说明有支付能力，只是不知道花这个代价是否值得。这一结论与目前媒体一致认为的高等教育学费太高有一定差距。 三、规范分析工具 公平和效率之争 两种观点 ——效率和公平是一致的。一个完美的市场经济制度，既是最公平的制度，也是最有效率的制度；反之亦然。 ——效率和公平是矛盾的。“十一五规划”公布后，一些学者认为，以前一直倡导的“效率优先、兼顾公平”的理念，也将让位于“效率与公平并重”，或“更加注重公平”。 引言：公平和效率之争 引言：公平和效率之争 引言：公平和效率之争 3.1　帕累托效率 定义1: 帕累托改进 Pareto Improvement 在不使其他任何人的情况变坏的情况下，对资源进行重新配置，使某些人的情况变好。 定义2: 帕累托效率 Pareto efficient 如果一个经济不再存在帕累托改进的可能，这个经济就达到了帕累托效率； 换句话说，在一个达到帕累托效率的经济中，要使得某人的情况变好，就必然有些人的情况同时变差。 3.2　福利经济学和帕累托效率 福利经济学研究市场竞争均衡和帕累托效率的关系。 福利经济学第一基本定理：在完全竞争的条件下，对任何初始资源配置，市场能够达到帕累托效率的结果；