民办教育的问题及策略探讨教材课程.pptVIP

民办教育的问题及策略探讨 主讲：师敏霞 开封文化艺术职业学院 民办教育的问题及策略探讨 一、民办教育路在何方？ 二、民办教育不容忽视 三、民办教育危机重重 四、民办教育路在脚下 一、民办教育路在何方？ 自2006年春季学期开始，西部地区农村义务教育阶段学生全部免收学杂费，到2007年春季学期，中部地区和东部地区农村义务教育阶段学生全部免收学杂费，至2008年秋季学期开始全部免除城市义务教育阶段公办学校学生学杂费，这三项重大决策意味着，我国自1986年确立义务教育制度22年后，义务教育经费已全面纳入公共财政保障范围，义务教育进入全免费时代。免费义务教育对于民办中小学来说，是一把双刃剑。既为其带来了难得的发展机遇，也为其带来了空前的挑战。 一、民办教育路在何方？ 在免费义务教育时代，既然国家把义务教育全部纳入公共财政保障范围，免费提供义务教育，那么义务教育阶段的民办学校还能够存在吗？发展的空间又在哪里？  从政府政策上看，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出:“鼓励引导社会力量兴办教育，落实民办学校与公办学校平等的法律地位，规范办学秩序” 。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020 年）规定:“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，鼓励出资、捐资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育”。 可见，民办教育不仅是国家教育体制的重要组成部分、国家教育改革发展的重要方面，而且关系到国家经济社会的发展改革。我国政府对民办教育的政策是明确的，旗帜鲜明地给予鼓励和支持。 二、民办教育不容忽视 从国家法律上看，我国《宪法》规定：“国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业”。《义务教育法》规定：“国家鼓励企业、事业单位和其他社会力量，在当地人民政府统一管理下，按照国家规定的基本要求，举办本法规定的各类学校。” 《民办教育促进法》也规定“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分”，“国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针”。从国家的根本大法到教育部门法都明确了民办义务教育的合法地位，并给予鼓励支持。 二、民办教育不容忽视 二、民办教育不容忽视 对一些家庭来说，公立学校的教学质量并不令他们满意，他们要靠私立学校来满足更高标准的要求。 例如，有些中小学阶段的家长或学生本人希望学校能够提供先进的多媒体教学，而本地区的公立学校却不存在这样的学校。这些家庭有能力和意愿支付更高的学费，这样，一些多媒体教学手段先进的私立学校便成了他们的首选。 二、民办教育不容忽视 2010年我国普通民办小学 5351 所，在校生人数 537.63 万人，占全部普通小学在校人数的5.7%；民办普通初中 4259 所，在校生 442.11 万人，占全国初中教育在校人数的 9.1%。这也就是说民办义务教育容纳了所有义务教育阶段学生的 7 % 左右。为公办义务教育减少了至少 7%的教育投入。 2010 年全国民办中小学在校生 979.74 万人，这意味着 2010 年在中小学阶段全国新增加979.74 万个教育机会民办义务教育同样起到了补充教育资源、增加教育供给、促进义务教育均衡发展的重要作用，在一定程度上缓解了政府财政资金的压力。 三、民办教育危机重重 （二）教师流动性大 由于法律的不健全，加之目前社会保障机制的不完善等因素，致使民办学校教师享有的养老金不足公立学校教师的一半。这是民办师资队伍不稳定的主要因素。民办学校长期面临着由于频繁调换老师而造成成的人力、物力、财力的巨大浪费。 三、民办教育危机重重 （三）缺乏应有的自主权 1. 招生自主权缺失 虽然法律赋予民办学校有自主招生权．但在相应的政策文件中却加以不同程度的限制。各地教育行政部门还要严格审定民办教育机构的招生资格。民办学校所能拥有的招生自主权是相当有限的。 2.课程设置自主权缺失 由于政府是通过统一考试来决定民办学校的办学质量，民办学校也不得不按国家课程来安排，把升学率作为自己办学的目标，因此课程设置权几乎得不到体现，课程设置也就没有多少特色。 三、民办教育危机重重 (四)缺乏现代学校的制度规范许多民办学校是以个人私营企业为依附，在办学上缺乏科学管理的理念，实际管理过程中存在许多不规范，在相当程度上影响了学校的健康发展。另外，部分民办学校的家族式管理，影响了学校的整体运营，在行政管理、教学管理、财务管理、后勤管理上没有形成有效的制约机制。 民办学校要想获得足够的生存、发展空间，必须加强内部的管理，增强服务意识、竞争意识和持续变革意识。可以说，内部管理的效率性、完善性是民办学校生存