主要的社会保障模式教程文件.ppt

第五章;了解社会保障体系和模式的概念，掌握我国现代化社会保障体系的构成，准确认知几种主要社会保证模式的特点和代表国家，进行恰当评价，并能把握其改革措施和趋势。;第一节;一、社会保障体系的含义;二、社会保障体系建设的目标;2、协调性 完备的社会保障体系，是以社会保障制度内容各子系统或项目协调发展为条件的。 （1）不能畸高畸低，造成社会保障对象之间的对立。 （2）社会保障各子系统或项目分工负责时，应当具有功能上的互补性。如失业保险与社会救助分属不同的子系统，其水平有高低之别，但都能对失业者负责，两者有机结合与协调发展将有助于为劳动者的失业风险提供全面保障。 （3）要避免留下遗漏，亦必须实行社会保障各子系统或项目间的协调发展。 如城镇建立了医疗社会保险制度，但广大农村不具备条件，如不对农村地区建立相应的医疗保险制度，他们将会更加贫困，从而加深城乡矛盾的社会问题。 ;3、层次性 完备的社会保障体系还应当体现多层次性，以便满足对社会保障有不同需求的社会成员的需求。 社会保险的对象主要是社会成员中的劳动者，然而，由于失业、疾病或天灾人祸等社会保险无法保障的，就需要另一层次的保障制度；社会救助就是对社会保险“漏出”的成员给予最底层次的保障，如无收入、无生活来源者等；社会福利是社保体系中的最高层次，为了增进福利、改善国民物质及其它生活条件的社会保障事业。;三、中国社会保障体系;20世纪80年代后，中国开始推行经济体制改革，这为社会保障制度改革提供了大好机会。社会保障制度改革的目标是建立和完善与市场经济相适应的社会保障体系。到20世纪末，中国新型的社会保障体系已现雏形。 ;社会保险——职工养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险，以及公务员养老保险、农民养老保险。 社会救助——自然灾害救济、最低生活保障制度、乡村“五保户”制度等等。 社会福利——全民保健、残疾人福利、老年人福利、妇女儿童福利、教育福利、住房福利。 军人保障——军人社会保险、军人抚恤、退伍军人安置、军人福利、军属优待。 其他制度——公务员??疗补助、住房公积金等。? ;第二节;;一、“投保资助型”社会保障模式;人人为我 我为人人;;二、“福利国家型”模式 ;二、“福利国家型”模式 ;北欧模式的误解 ;三、“国家保险型”模式 ;四、“强制储蓄型”模式 ;是通过国家立法，强制雇主、雇员依法按工资总额和收入的一定比例交纳公积金。 1、强制储蓄，强调自我负责 2、建立个人账户，实行完全积累 3、国家支持：体现在立法保护、税收优惠和支付担保上。 4、功能广泛：养老、医疗、购房、子女教育、股票投资、产业购置等16项。 5、与资本市场有机结合：是完全积累的财务机制，积累资金难免会遇到贬值的风险。 ;优点： 1、是把个人享受的待遇与存款多少联系起来，具有很强的激励作用； 2、国家财政负担减轻，避免了人口老龄化的困扰。 缺点： 1、不是现代的社会保障制度，不具备再分配和互助调剂的功能。 2、社会公平原则难以兑现，不能解决所有社会问题。;是指智利实行的由个人交费、个人所有、完全积累、私人机构运营的养老金私有化模式。 产生于20世纪80年代初期，产生的背景是当时采取的是现收现付模式，在人口老龄化与国内通货膨胀率居高不下的双重影响下，政府财政受到巨大重压，难以维持退休者的正常生活，养老保险私有化才作为政策出台。; 谢谢大家！