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电子商务监管与立法建议 ——基于电子商务示范城市建设的工作实践 深圳市市场和质量监督管理委员会 潘建山 电子商务监管与立法建议 一、深圳创建电子商务示范城市法规政策实践 二、电子商务立法建议 电子商务监管与立法建议 一、深圳创建电子商务示范城市法规政策实践 深圳电子商务法规政策制订情况 地方规章1个 《深圳市互联网软件知识产权保护若干规定》（监管类） 规范性文件8个 《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》（促进类） 《关于加快我市高端服务业发展的若干意见》 （促进类） 《关于促进高技术服务业发展的若干意见》 （促进类） 《深圳互联网产业振兴发展政策》 （促进类） 《关于服务电子商务市场促进健康快速发展的若干措施》及其 《实施 通知》 （促进类） 《深圳市电子商务可信交易环境建设促进若干规定》及其 《实施通知 》 （监管类） 《网络经营者交易信用信息管理办法》 （监管类） 《深圳市网络交易合同规则》 （监管类） 代国家工商总局草拟2个指导性文件 ： 《电子商务可信交易环境建设规范指引》 （监管类） 《网络交易合同格式条款规范指引》 （监管类） 深圳电子商务法规政策制订情况 正在研究制定 《深圳经济特区互联网信息服务安全条例》 （特区法规） 《深圳市跨境电子商务经营企业备案办法》 （市场监管、经贸信息） 立法研究成果2 项 《深圳市电子商务政策法规体系现状与问题研究》 《网上交易纠纷权责处理问题研究》 5 深圳电子商务法规政策制订情况 （四）深圳市互联网软件知识产权保护若干规定 2009 年6月11 日，深圳市人民政府第204号令 《规定》指出，明知为司法机关或者主管部门认定的侵权软 件，任何单位或者个人不得上传到互联网上 ，不得为他人将该软 件上载到互联网提供场所、设备 、信息存储空间或者工具等便利 条件或帮助，违者处以3万元罚款； 对于著作权人为保护自身利益制定的软件安装许可凭证、注 册使用凭证等技术措施 ，如果有进行破坏的行为 ，将处以5万元的 罚款。 《规定》提出，未经著作权人的许可，不得编写网络游戏的 外挂，实现挂接运营著作权人的互联网游戏软件。 。 6 深圳电子商务法规政策制订情况 （五） 关于服务电子商务市场促进健康快速发展的若干措施及 其 《实施细则》 制定了15项服务措施。 坚持服务第一理念，首创电子商务秘书公司制度，电子商 务企业无地址可挂靠经营； 全市通过63 家秘书公司挂靠吸引1.8万家 电子商务企业创业 马云的菜鸟网络公司就是通过挂靠前海电子商务秘书公司 登记注册 ； 注册方面还有个性化名称、一址多照、经营范围无限制等 电子商务诚信体系 建设基本框架； 电子商务标准化战略，抢占发展制高点。 7 深圳电子商务法规政策制订情况 （六）深圳市电子商务可信交易环境建设促进若干规定及其 《实施 通知》 在网络 经营实名制方面，将电