宏观经济管理中的财政政策教程.ppt

谢 谢 大 家！ 3、财政政策的作用有多大？ ——经济波动和危机的根源是什么？ ——如何解决？ Y=C+I+G (1) C = Ca + bYd （2） Yd = Y - T （3） Y = Ca +b（ Y - T）+ I + G Y = Ca +bY - bT+ I + G （1-b）Y = Ca - bT+ I + G Y = [Ca-bT+I+G]/（1-b） （4） 根据（4）式，就可以得到简单的财政政策乘数如下： 求（4）式对T的导数，得到税收乘数?Y/?T： ?Y/?T=-b/（1-b），同理，财政支出乘数 ?Y/?G=1/（1-b） 3、财政政策乘数及含义 1、财政政策的类型 ——扩张性财政政策（赤字政策） ——紧缩性财政政策（盈余政策） ——中性财政政策 四、财政政策类型和运用 2、问题： ——积极财政政策究竟是什么财政政策？ ——财政收支平衡是不是中性财政政策？ ——如何根据经济形势使用不同的财政政策？ 2、财政政策如何在宏观调控中发挥作用 财政 企业 生产 货币 投资 = 总供给 总需求 工资 利润 地租 消费 出口 财政收入 储蓄 居民可支配收入用于消费、投资 财政支出 信贷等 政 府 市场 居民个人 3、我国财政政策的实践及发展趋势 ——1998年之前的财政政策运用 ——1998年的积极财政政策 ——积极财政政策转向稳健的财政政策 原因之一：财政的风险加大 （1）当前为什么要转向稳健的财政政策？ 衡量国债风险的几个指标 ——债务依存度=当年国债发行额/财政收入，2003年为28.36%。国际警戒线20~30%。 ——国债偿债率=当年国债还本付息/财政收入，2001年国债偿债率为17.13% 。国际警戒线10%。 ——负债率=国债余额/GDP，是国债余额与国内生产总值的比率。2004年上升为21.7% 。 ——赤字率=当年财政赤字占当年GDP的比重。我国的赤字率在1997年为1.2%,2003年上升到2.7% 。 国债风险 准国债风险 国有金融机构不良资产风险 外债风险 社会保障基金不足的风险 财政风险 地方政府 债务 原因之二：可能对民间的投资和消费产生“挤出”效应 世界上最长的跨海大桥宁波杭州湾大桥项目，该桥长36公里，总投资118亿元，项目资本金占35％，其中民间资本50.25％。 原因之三：国债投资中存在不少问题 稳健财政政策出台前的物价走势 原因之四：客观经济形势已经发生变化 2003年全社会固定资产投资55118亿元，比上年增长26.7%。2004年，在已采取宏观调控措施的情况下，全社会固定资产投资70073亿元，比上年同期增长25.8%。 据统计，2004年全年进出口总额达11548亿美元，比上年增长35.7%。其中出口额5934亿美元，增长35.4%。 （2）怎么转向稳健的财政政策？ ——推进财税体制改革，走“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税制改革道路 ——更好地发挥财政、税收在促进结构调整和经济社会协调发展中的作用。 ——控制财政赤字，减少国债发行规模，减少财政的扩张力度。 财政收入迅速增长，也给政府“越位”的现象提供了土壤，财政支出的扩张代替了市场职能，造成财政越位，如竞争性和营利性领域，政府的投资过宽、过多、过大，挤占了市场职能。 各国的行政管理支出占财政支出的比重 《福布斯》的“全球2005税务负担指数”调查，度量世界52个国家及地区雇主及雇员的综合税务负担，所用指标有5个，即公司所得税、个人所得税、财富税、雇主及雇员社会保障金及销售税。该调查显示，中国总指数为160，全球列第二位。 中国企业所得税税率偏高 有关部门对60家企业集团(公司)进行的税收专项调查，31.37%的企业认为目前的税收负担过重；有53.33%认为偏重；有13.33%认为适当，而认为“适当”的企业有50%享有免税政策。　 目前世界出现新一轮减税的趋势 ——美国总统布什把大规模减税作为其经济政策的核心，就职不到20天即提出10年减税1.6万亿美元的计划。是美国20年来最为庞大的减税计划。 ——加拿大宣布了历史上最大的减税计划，减税总额近1000亿加元。 ——德国。颁布全面减税计划，减税900亿马克。 ——法国。2000年减税800亿法郎，2001~2003减税1200亿法郎，希