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新时期干部监督工作创新的几点思考 新时期干部监督工作创新的几点思考 (2009-08-27 23:48:06) 转载▼ 标签： 分类： 它山之石 调研 杂谈 新时期干部监督工作创新的几点思考 干部监督工作是干部的重要环节，是确保按照党的路线方针政策选准用好干部、建设高素质干部队伍的客观要求。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的迅速发展，经济成分、利益主体和社会生活方式日益多样化，这对于做好新时期干部监督工作提出了新的更高要求。如何顺应新形势，迎接新挑战，能动地把握干部监督工作的主动权，我认为，必须从干部监督工作的创新入手，积极探索新时期干部监督工作的新途径和新方法。 一、从顺应新形势，应对新要求着眼，逐步确立“立体、宽带、刚性”为特征的干部监督工作新思路。 当前，干部制度改革不断深化，干部监督工作要适应新的形势和任务的要求，必须摆脱传统的思想观念和固有的思维方式的束缚，放开视野，敞开思路，置身更高的层面、更大的空间、更宽的领域，多方位、多角度地思考新时期下干部监督工作的全面创新。 1、监督的运行方式要从封闭式监督向开放式监督转变。近年来，随着改革的不断深化，干部工作的民主化程度逐步提高。干部监督工作也应打破相对封闭的格局，步入开放式监督的轨道。一是监督的途径应由组织监督向执纪监督、司法监督、审计监督、舆论监督、群众监督不断拓展，形成立体式、全方位的监督网络，做到干部开展到哪里，干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，监督工作就实施到哪里。二是监督的范围从工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不断扩大有效监督的范围。三是监督形式要由相对单一的监督，向考察预告、专项调查、谈话诫勉、来信回复等多形式监督转化，改变以往机械划定考察范围的工作方式，主动深入到所有“知情”群众中，对干部进行立体开放式考察，让更多的群众参与到考察工作中来，在更广泛的社会空间内“透视”考察对象，使干部接受群众的有效监督。 2、监督的运行程序由事后监督向全程监督转化。 当前，干部监督工作存在一个薄弱环节，就是事前监督和事中监督不够有力，往往是出了问题后才进行检查处理。主要表现为：对在一定条件不容易发生的违法乱纪行为和不正之风，事前很少提出有力的防范措施；对已经出现苗头性问题，不能及时察觉和纠正；对党员干部行使权力的情况，缺乏经常性的指导、检查和督促，经常是等到问题严重了才查处。这种事后监督，实际上是一种被动消极的监督，使得许多本来可以及时察觉和纠正的问题发展蔓延，造成不良后果。那么，怎样才能由被动监督转化为积极监督呢？那就是要把事前、事中、事后监督有机结合起来，对干部的全过程进行有效监督，做到事前要堵住、事中要卡住，事后要查处，保证权力始终在正确的轨道上行使。一是要关口前移，加大干部任前监督力度，把好领导干部的入口关，从源头上杜绝用人上的不正之风，防止带病提拔。二是要跟踪考察，加大干部任中监督力度，对领导干部任职过程中的思想品德、群众威信、领导能力、工作业绩进行全面的了解和掌握，防止带病操作。三是要把住出口，加大干部离任监督力度，认真落实责任审计制度，严格执行先审计，后离任，防止带病离岗。 3、监督的运行渠道由单一监督向复合监督延伸。采取自我监督与纪律监督并重，制度监督与司法监督并用，公开监督与隐形监督并施，组织监督与社会监督并行，审计监督与审察监督并举等措施，形成党内外结合，上下贯通，纵横交错，环环相扣的全方位、多层次监督网络和体系，消除监督“空白点”，逐步实现干部监督工作系统化、科学化，切实改进传统的单纯的依赖纪律监督和组织监督的做法，弥补其“先天性”的不足。特别要进一步改进领导干部经济责任审计的办法，坚持任期审计与离任审计、定期审计与随机审计相结合，防止和克服干部在任虚假繁荣，离任留下窟窿的现象。 二、从激发内在活力，规范外在行为着眼，不断拓展组织行为和个人行为监督的新视野。在改革开放的新形势下，干部的社会联系和活动空间日益呈现出增大的态势。每个干部既有无形的思想作风空间，也有工作、生活、社交等有形空间。做好干部监督工作必须不断赋?干部监督工作的时代内容，进一步拓宽干部监督工作的领域和范围。 1、重视思想作风领域，切实强化学习教育监督。监督的过程是教育干部的过程。干部监督工作必须由注重查处惩治向经常教育、谈话诫勉、批评指正和严肃处理转化，把爱护和关心干部作监督的出发点和落脚点，不断加强思想政治教育，及时掌握干部队伍的思想工作状况。组织部门要用讲学习、讲政治的标准和要求组织述学、评学、考学，认真全面考察干部的理想信念、纪律观念、宗旨意识和道德修养。 2、瞄准工作岗位领域，切实强化工作绩效监督。对干部政绩的监督是新时期干部监督工作的重要使命。当前在干部监督工作上存在着诸多误区。如：在干部个人操作上，只要安分守纪，即使工作业绩差一点，也能进入称职干